台湾油电双涨引发舆论激烈大战 分析称短空长多

　　“油电双涨”引发岛内激烈大战

　　推经济新政促节能减排 照顾弱势群体

　　近日，马英九宣布将大幅调涨岛内油、电价格，其中油价平均上调约10.7%；民生、商业及工业用电价格分别上调16.9%、30%及35%。马当局此举迅速带动岛内其他民生物品的涨价预期，众多商家酝酿新一轮涨价，岛内通胀压力不断增加。马当局对此严阵以待，积极采取多项政策措施严控物价飙升；民进党则大做文章借机“反马”。舆论普遍认为，“油电双涨”作为马连任后经济施政的重要举措，对岛内经济发展具有“短空长多”的影响，即从长远看对台湾社会经济发展有积极影响，但短期内马当局仍将面临一系列严峻挑战

　　王敏

　　全力展开“抗通胀”大战

　　针对“油电双涨”后岛内“蠢蠢欲动”的物价，马英九当局迅速行动采取多项应对措施，并加强对岛内弱势群体的照顾，力图将其对岛内社会经济及民生的冲击降至最低。

　　一是相继成立多个抗通胀小组，宣示当局管控物价的信心和决心。马还在出访非洲“邦交国”时就高度重视岛内物价问题，在公开表达“不得不涨”的同时指示台“行政院长”陈冲用“所有政策手段”稳定物价，并要求其尽量对外界阐明当局的各项措施。台“行政院”成立了跨“部会”的“稳定物价小组”，严密监视岛内物价波动。台“经济部”成立了“物价监理小组”，每周举行会议加强对物价的监管。陈冲表示，适度的通胀是社会发展的正常现象，要在尊重市场机制的基础上对抗通胀，全年消费者物价指数(CPI)增长率控制在2%以内的目标仍可实现。台“经济部长”施颜祥更表示若未实现将下台负责。

　　二是各“部会”密集出台一系列应对措施。台“经济部”冻涨岛内公营企业的部分产品，包括台糖公司小包装民生用糖，并将色拉油等价格维持在市场最低水平上。“消保处”也紧急约谈大润发等岛内七大卖场业者，劝说其在短期内不涨价，并在卖场里扩大实施已推行3年多的抗涨专区，在此前12类商品的基础上再增加饼干、饮料、蛋及冷冻食品等4类商品。“财政部”先后机动调降包括婴幼儿奶粉、调制奶粉等产品及奶油、玉米粉等9项物资关税，并对进口玉米免征营业税半年。

　　三是加强照顾弱势群体，并大力倡导节能减排。为减缓物价上涨对岛内弱势群体的冲击，马当局扩大实施行对特定群体油价补贴及税费减免措施，并下调岛内小商家常使用的桶装瓦斯价格，加倍对出租车及公交车进行补助。马当局还继续冻涨中小学教科书价格，并密切关注物价上涨对岛内房价的影响，避免对岛内房地产调控产生不利影响。此外，马当局还在岛内积极倡导节能减排，表示将在全台22个县市推行LED照明，并拟拨款新台币1000亿元助岛内企业节能，借机大力发展岛内低碳经济。

　　四是加紧推动对台电及中油等公营企业的改革。针对外界对台电及中油的经营体制及效益的强烈质疑，台当局迅速成立“台电及中油公司经营改善小组”，由施颜祥担任召集人，邀请岛内工商学界等多名知名人士参加。4月10日，该小组召开第一次委员会议，锁定企业经营效率、采购制度、人事制度及民营化进程等4项议题进行探讨。马英九表示将于6月底对中油、台电提出营运初步检讨报告，并考虑将中油民营化。“经济部”也称正在讨论开放民营电厂(IPP)供电系统。

　　五是岛内各县市纷纷制定多项“抗通胀”政策。台北市成立“因应物价波动专案小组”，出台包括访查“民生用品是否有恶意涨价”、“大卖场有无设立平价农产品专区”等5项应对措施。台北市还全面冻涨摊商租金及行政费用、公车捷运票价等费用，并提出在3年内投入新台币8亿元用于节能。高雄市也成立“物价上涨对策督导小组”，4月19日还制定了管控49项基本民生物品物价及促进物价平稳的措施。此外，台中、台南、屏东等县市也相继成立“抗通胀小组”，并出台类似政策措施。

　　民进党借题发挥大肆“反马”

　　促使台湾油电价格合理化曾是民进党执政时的政策主张之一。苏贞昌、谢长廷等“组阁”期间都分别提出过要上调油电价格，蔡英文在“十年政纲”中更明确提出要促使台湾“水价、能源价格合理化”，但面对马当局的此次调涨，绿营异口同声地公开表示反对，并借机大肆攻击马当局施政。

　　一是抨击马当局决策粗糙冒进。蔡英文宣称马当局应该扮演油电价格上涨的市场缓冲者的角色，但马当局上调的幅度比市场更凶猛，主要原因在于“马当局角色认知错误”，因此“涨价需要从长计议”。苏贞昌攻击马决策“只从市场和成本的考虑”，未能重视“国家安定”，从而导致物价飞涨甚至通货膨胀。李登辉也称，过去蒋经国时期台湾油电涨价都受到严格的审核，马“不能说涨就涨”，应该有配套的做法。

　　二是强烈质疑中油、台电的经营体制。中油及台电作为台“经济部”下属的公营企业，首当其冲成为民进党攻击的重点目标。谢长廷称，马英九上台后将台电备载容量由民进党执政时的16%调高至20%，最高时甚至达28%，而每调高1个百分点的备载容量需要多花新台币100亿元，“十分浪费”，因此国民党这一做法的背后“一定有弊端”。民进党嘉义市议员蔡文旭、陈幸枝等则控告台电董事长陈贵明及总经理李汉申涉嫌图利他人和渎职。台联党“立法院党团”抨击台电不检讨薪资、奖金造成的亏损，而将亏损转嫁给普通民众。

　　三是煽动民间社会的“反马”情绪。为扩大“反马”效应，民进党不仅赶搭“油电双涨”引发民怨的顺风车，更以基层老百姓利益代表者自居，抨击马当局调涨油电价格“不顾人民死活”，企图放大民众对马当局的不满情绪。吕秀莲抨击马“无血无肉”、“十分无情”。民进党“中执会”严厉谴责这项“错误政策”，要求民进党执政县市积极稳定民生、扶助弱势群体渡过难关。民进党主席参选人之一的“新台湾国策智库”董事长吴荣义称，其机构所做民调显示85.3%的民众对马当局处理物价的能力表示不满。另一位主席参选人、前台南县长苏焕治更攻击马已搞得“天怒人怨”。

　　四是策划上街静坐、游行等抗议活动。4月25日上午，台南市绿营议员赴台电大楼前静坐抗议。台联党还首倡“5·20”就职日游行，台联党主委也在台南市率众抗议。民进党台南党部也立即附和，宣称将串联台湾各县市党部发动10万群众上街头，并扬言若马不悬崖勒马就扩大抗议。

　　总体来看，上调岛内油电价格是马连任及陈冲“组阁”后经济施政的重要举措，其主要目的在于改变岛内资源价格严重偏低的局面、扭转台电及中油等巨亏，促进岛内节能减排。这项政策无疑对台湾社会经济的长远发展具有十分积极的意义，但在当前岛内蓝绿二元对立及以选举导向的政治格局下，马当局此举无疑将增加岛内民众及企业的负担，加剧民怨，为民进党操纵民生议题提供了更多空间。目前，“油电涨价”议题在岛内仍在持续发酵，其后续走向及影响仍需继续观察。

　　(作者单位：中国社科院台湾研究所)