房产税或年内扩围 长春或无缘第二批试点

　　长春尚未接到试点房产税通知；专家称，目前还不具备大范围试点的条件

　　房产税扩围“箭已离弦”。住建部人士透露，国务院已明确今年要扩大房产税试点。

　　10日，东亚记者从长春市住房保障和房地产管理局获悉，长春尚未接到试点房产税的通知。

　　长春或无缘第二批试点

　　媒体报道称，9日，住建部人士在2012年下半年香港证券市场投资策略报告会上透露，国务院已经明确今年要扩大房产税试点，但具体城市名单、方案还不清楚，“落地还取决于地方政府配合”。试点“扩围”，意味着继上海、重庆试点征收房产税后，今年年内，将有第二批城市加入试点行列。

　　那么，长春是否有望成为其中一员？

　　昨日，东亚记者从长春市住房保障和房地产管理局获悉，目前长春尚未接到试点房产税通知。

　　房产税将接棒“限购令”

　　房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

　　2011年1月28日起，重庆、上海两地正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作。然而征收方案各有差异，上海对新购的第二套以上征税，且人均免税面积达60平方米；重庆则要对所有存量高档住房征税。

　　“上海试点时之前都没有消息，而这次是先有消息，感觉很奇怪。”在上海社科院房地产业研究中心学术部副主任陈则明的眼中，此次扩大试点范围将对心理预期产生影响，起到抑制投机性购房需求，从而巩固调控成果，但不排除短期对市场形成刺激。

　　“征收房产税是‘限购令’的一种替代手段。”陈则明说。

　　长春房地产协会秘书长盛学永说，“限购令”是一种行政手段，征收房产税是一种市场手段。未来需建立一种长效机制，靠市场手段来调节。“也就是说，假如有一天解除‘限购令’，调控不会出现空白，可以通过征收房产税来衔接，最终达到促使房价合理回归，促进市场健康发展的目标。”

　　在中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞的眼中，扩大房产税试点或对房价下行起到一定的引导作用。不过，也不排除有一定的负面影响。如果参考上海的试点模式，对增量房征收并实现免税面积，可能会刺激市场对中小户型的需求，从而增加供给压力。

　　“但总体来看‘利大于弊’。”他说，征收房产税同时也兼顾调节分配的作用。它利于地方集中财力进行公共基础设施建设，从而促进社会公平。

　　暂不具备大范围试点条件

　　今年年内，房产税试点扩大已“板上钉钉”。未来条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，将在全国范围内推广。不过，牛凤瑞说，整体来看，目前中国还不具备大范围内推行试点的条件。

　　他说，全面推行要考虑三个条件，一是做好房地产资产评估。这需要大量的中介队伍进行，而目前多数城市还达不到标准。二是，进行产权认证。而目前，财产公示等阻力较大，不能覆盖全城。三是，房产税具体的设计问题。很多人都会想，自己买房交了70年的土地出让金，为何还要征税？利益均衡问题还有待权衡。

　　因此，未来还需要进一步总结试点经验。记者 李颖