北京阶梯电价昨听证 近7成代表赞成第二套方案

　　昨日，北京市居民阶梯电价听证会召开，到场的24位听证代表全部同意实施居民阶梯电价。在“二选一”的方案中，多数代表赞成第二套阶梯电价方案。市发改委副主任刘印春昨日表示，发改委将参考这些意见和建议进一步完善阶梯电价试行方案，将修改后的方案及时上报市政府和国家发改委，按照国家统一部署做好下一步工作。据介绍，为方便群众计算阶梯电费，方案最终通过后将由目前单次购电额度2000度调整至2760度或2880度。此外，为便于用户查询电量电费，将逐步推出可供用户选择的现场送达、短信通知等多种服务。　　现场 24位到场代表全部同

　　北京市居民阶梯电价听证会昨日召开，到场的24位听证代表全部同意实施居民阶梯电价。在近3小时的听证过程中，现场没有出现激烈的争辩场面。“二选一”的方案中，多数代表赞成第二套阶梯电价方案。4月27日，北京市发改委公布了阶梯电价听证方案，两套方案的基准电量分别为230度/月和240度/月，超过的分两档涨价，分别上涨0.05元/度和0.3元/度。

　　昨天下午2点半，在“回字形”的听证会现场，除一位代表因故未到场，书面参会提出意见外，24位代表如期参加了会议。代表发表意见和建议第一次时间限定为5分钟，第二轮补充发言时间为3分钟。为了充分表达自己的观点，多数代表都是念稿发言，尽量赶在限定时间内结束。

　　第一个发言的听证代表是原国营第768工厂的包玉良。“通过入户调查发现，一家五口人的家庭，每半年要买一次2000度的电。在这个基数上，建议把基本生活用电的230度和240度的方案提高到320度，这样符合绝大多数人的希望和要求。”包玉良认为，两个备选方案中的第一档电量应当提高。

　　“第二个方案比较适合，第一档设定的240度电量还是太低，要考虑居民生活水平的发展，要留出提前量。”和多数听证代表一样，北京商业管理干部学院的强磊倾向于第二套方案。强磊还关注到了特殊群体，他认为对于一户多人的、北漂合租房的、小区是中央空调取暖的、老旧小区的住户等，这些人用电相对要多，“应当给他们留出20度的量，建议第一档用电量定为280度。”

　　第一套方案只得到少数代表的赞同。来自北京京城机电控股公司的李济生提出，我也听了周围同志对电价的看法，第一方案和第二方案大家到底倾向哪个？大家不假思考地说第二方案，因为第二方案覆盖的范围更大。第一方案和第二方案只差10度电，10度电是不到5元钱，从真正反映市场的价值和规律角度看，我觉得230度相对合理。”

　　据了解，对于每月第一档电量，方案一为230度，方案二为240度，这部分用电价格均不变。据测算，若实行方案一，80%的居民电费不会增支；而方案二将该比例提高至83%，享受最低档电价居民的覆盖面会增加。

　　据统计，参加听证会的25名听证代表中，近七成代表倾向第二套方案。其中，有4位同意方案一，有17位同意方案二，有3位提出了新的建议，有1位建议择机选择。

　　代表

　　■代表构成

　　普通消费者：10人

　　市人大代表和市政协委员：5人

　　专家学者、社会组织成员：10人

　　■投票结果

　　4位代表同意方案一

　　17位代表同意方案二

　　3位提出了新建议

　　1位建议择机选择

　　释疑

　　6问阶梯电价 电费是否增加冬夏是否有别

　　针对北京市居民生活用电试行阶梯电价听证方案要点以及听证会上代表和媒体关注的问题，市发改委有关负责人接受采访并作答。

　　1.是否考虑季节性用电差异？

　　本市“一户一表”居民用户均以年为周期执行居民阶梯电价，由于以年为周期执行，用户可根据需要自行调剂使用电量，充分用足每月阶梯电量基数，平缓了季节性用电波动，解决了季节性用电差异问题。

　　2.分户电采暖是否阶梯电价？

　　已执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户继续执行居民峰谷试点电价政策，暂不执行阶梯电价；对现有的尚未执行居民峰谷试点电价的分户电采暖居民用户，由用户自行选择执行峰谷电价或阶梯电价；选择执行峰谷电价的，经有关部门确定后可执行居民峰谷试点电价政策。今后政府政策明确新增的分户电采暖居民用户，可以选择执行居民峰谷试点电价。

　　3.“合表居民”如何处理？

　　按照国家规定，未实行“一户一表”的合表居民用户暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民电价平均提价水平调整。合表居民用户是由于历史上多方面原因形成的，情况比较复杂，管理也比较困难。今后电网企业将加强与相关产权单位、用户等协调配合，共同加快推进合表居民用户的“一户一表”改造，改造完成后执行居民阶梯电价。“一户一表”改造过程中，电网企业不向居民用户收取电表表计费用。

　　4.阶梯电价对电费有何影响？

　　实施居民阶梯电价后，80%的居民用电价格保持不变。即：大多数居民家庭电费支出不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。按照方案一测算，一年内累计用电量不超过2760度的居民用户(占80%)，电费不会增支；用电量在2761度至4800度之间用电较多的居民用户(占15%)，全年电费增支最多不超过102元；5%用电最多的居民用户，年用电超过4800度后，每多用1度电，电费多支出0.3元。

　　5.2000度购电限额可否提高？

　　本市实施阶梯电价后，市电力公司将调整卡表购电上限，由目前单次购电额度2000度调整至2760度或2880度，方便群众计算阶梯电费。

　　6.电量电费信息如何查询？

　　实施阶梯电价后，市电力公司将进一步提高电力便民服务水平：一是逐步推出可供用户选择的现场送达、短信通知等多渠道电量电费信息告知服务和95598电话人工查询服务，满足用户实时查询服务需求；二是在电费单据上详细打印各档电量、电价、电费明细，便于用户核对；三是印制居民阶梯电价便民手册、在营业厅张贴宣传画，并在用户购电时提供人工提示、发票备注提示等有效服务，指导和提醒居民用户合理购电。

　　使用 实施阶梯电价后三类电表如何“读字”

　　阶梯电价试行后，电表如何“读字”、缴费方式是否改变，成为市民关心的问题。市电力公司昨日表示，根据阶梯电价政策要求，在不更换电表和不改变用户现有购电缴费方式的前提下，针对目前本市的三种用电计费方式，将推出不同的措施。

　　■预购电量卡表用户

　　以日历年为周期按购电量执行阶梯电价。即不改变原有的结算方式，用户在购电同时与电力公司完成电费结算，在一个日历年内，第一档电量限额内所购电量，执行第一档电价，超过第一档电量且在第二档电量限额内的购电量，执行第二档电价，依此类推。已购未用完的电量可跨年继续使用，未购满的低档电量限额跨年不结转。

　　新举：针对目前本市最普遍使用的预购电的卡表用户，电力公司将在阶梯电价实施日开始，将购电量上限调整到第一档年分档电量标准，引导用户一次买电买足第一档低价电量，方便用户合理购买各档电量。居民用户购电时，电力工作人员将提示用户本次低档电量可购电量，指导用户合理购置各档电量，尽量少购高档电量。如用户误购较多的高档电量，在所购电量尚未输入电表前，电力公司可为用户提供退购服务，用户可在退购后重新购置电量。针对用户购买且输入电表的电量无法提供退购服务情况，电力公司将在用户购电发票中增加“存在高档电量，请谨慎入表，未入表电量可退费”的备注信息，减少对用户的影响。

　　■预购电费智能表用户

　　以日历年为周期按用电量执行阶梯电价。即在一个日历年内，先按一档电价由表计实时结算电费，再由电力公司每月按用户累计用电量和年分档电量标准，计算第二档及以上用电量的阶梯差价电费，由用户在此后购电时一次性全额补购。

　　新举：针对预购电费智能表用户，电力公司将做好购电提醒和用电跳阶提示工作。即当用户表内剩余金额不足时，可为用户发短信提醒，以便用户尽快购电。当用户某月用电量计算出阶梯差价电费时，电力公司将通过人工现场送达告知单或短信通知等方式提示用户，以便用户调节自身用电习惯和下次购电时带足补交阶梯差价电费的购电资金。此外，95598服务热线将随时为用户提供购用电数据人工查询和业务咨询服务。

　　■抄表结算后付费用户

　　以日历年为周期按抄见电量执行阶梯电价。即电力公司仍按现行方式定期抄表，在一个日历年内，按累计抄见电量和年阶梯分档电量标准计算各档电量电费，并按月结清电费。

　　链接 部分省市阶梯电价听证方案

　　5月11日，除北京之外，湖北等地也进行了阶梯电价实施方案听证会。截至目前，全国已有16个省份举行了阶梯电价听证会。以下是部分外省市阶梯电价听证方案。

　　■湖北

　　方案一

　　第一档 每户每月0至130度 不变

　　第二档 每户每月131至250度 每度涨0.05元

　　第三档 每户每月超过250度 每度涨0.30元

　　方案二

　　第一档 每户每月0至150度 价格不变

　　第二档 每户每月151至270度 每度涨0.05元

　　第三档 每户每月超过270度 每度涨0.30元

　　■天津

　　第一档 200度及以下 价格不变

　　第二档 201度至340度 每度涨5分

　　第三档 341度以上 每度涨0.3元

　　■山西

　　方案一

　　第一档 每月140度及以下 0.477元

　　第二档 每月141-230度 0.527元

　　第三档 每月231度以上 0.777元

　　方案二

　　第一档 每月150度及以下 0.477元

　　第二档 每月151-240度 0.527元

　　第三档 每月240度以上 0.777元

　　■江苏

　　第一档 低于204度 价格不变

　　第二档 204度至348度 每度涨5分

　　第三档 高于348度 每度涨0.3元

　　■山东

　　方案一

　　第一档 每月190度及以下 价格不变

　　第二档 每月190-300度 每度涨5分

　　第三档 每月300度以上 每度涨0.25元

　　方案二

　　第一档 每月220度及以下 价格不变

　　第二档 每月220-350度 每度涨8分

　　第三档 每月350度以上 每度涨0.3元

　　■本版撰文/

　　本报记者 赵媛媛

　　■摄影/本报记者 魏彤

　　方案

　　第一套方案

　　分三档：第一档电量不超过230度，电价不变(0.4883元/度)。第二档电量达到231-400度时，每度提高0.05元(0.5383元/度)。第三档电量超过400度时，每度提高0.3元(0.7883元/度)。

　　按方案一测算，80%的居民用户，电费不会增支；15%用电较多的居民用户，月电费增支最多不超过8.5元；5%用电最多的居民用户，月用电超过400度后，每多用1度电，电费多支出0.3元。

　　第二套方案

　　分三档：第一档电量不超过240度，电价不变(0.4883元/度)；第二档电量达到241-400度时，每度提高0.05元(0.5383元/度)。第三档电量超过400度时，每度提高0.3元(0.7883元/度)

　　公式

　　阶梯电价电费如何计算

　　以方案一为例，一个家庭全年不超过2760度(230度乘以12个月)的电量，执行第一档电价标准0.4883元/度；全年在2761度-4800度(400度乘以12个月)之间的电量，执行第二档电价标准0.5383元/度；全年超过4800度的电量，执行第三档电价标准0.7883元/度。比如，某户居民家庭在一年内累计购电量为5000度，则他当年支付的电费应为：

　　2760×0.4883＋(4800－2760)×(0.4883＋0.05)＋(5000－4800)×(0.4883＋0.30)＝2603.5元

　　声音

　　商住用户难省电

　　有的商住两用的住户提出，方案应当细一些。比如白云时代大厦，有两名消费者反映，房产证写的是民用住宅，却没有天然气接入，所有的取暖、做饭都要靠电，平均每个月用电1000度。对于商住两用楼这种特殊情况能否也有考虑。(听证代表吕凤梅)

　　一户多表能否“拆借”电量

　　两套方案的第一档电量230度和240度，对三口之家来说合理，但是很多社区存在老少三代一起住的。其实，很多年轻人也有自己的房子，但因为各种原因需要长期和老年人一起住。一套房子住着三代人，另一套房子很少住，这种情况，两个电表的电卡是否可以相互拆借。(听证代表刘秀敏)

　　民宅商用多耗电多收费

　　对于那些用电超过400度的大户，应该再列出一档。现在很多民宅出租用作经营，但享受居民用电。对于民宅商用的用户，超过400度时承担的费用应当多涨价。希望增加档次，有能力多用电的，就尽量多承担一些电费。(听证代表石丽军)

　　每户用电按人数计算

　　每户的用电按人数计算更合理，比如1口人、3口人、10口人的，阶梯定价方案最好不要二择一，而是多择一。有居民提出实行奖励、奖赏，比如我省了10%的电，可否奖励1%。对于那些耗电大户，是不是可以另作规定，比如超过800度时，每度电涨8角或者一度电1元。(听证代表尹庆国)

　　对电力企业要监督

　　垄断企业要有很好的价格监督，否则为何会出现湖北电力公司年终分高红的现象。政府不应只盯着居民用电电价调整，工商业用电更应该关注。很多时候工业、商业的企业，把涨价成本分摊给消费者，国家应当控制工商业用电。

　　(听证代表强磊)

　　合表应优先改造

　　北京还有很多居民是多户一表以及合表用户，他们用电下一步怎么收费？考虑到阶梯电价对他们的影响，电力公司应该优先安排这部分用户电表改造。(听证代表杨娟)

　　进程

　　■2009年起

　　北京着手进行了数据资料收集、分析以及前期调研等相关准备工作

　　■2011年12月开始

　　市发改委组织有关部门进行调查研究，积极征求专家学者、市民等各方面的意见建议，历经半年多时间完善，最终形成本市居民生活用电试行阶梯电价方案

　　■2012年4月26日

　　北京公布居民生活用电试行阶梯电价听证会的两套方案。同日，市消协公布了11位参会代表名单

　　■2011年5月11日

　　本市居民生活用电试行阶梯电价听证会举行