363亿节能产品消费财政补贴提振内需

　　CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　进入5月份，国家发改委、财政部、商务部和工信部等多部委正在酝酿新一轮扩大内需系列政策。

　　5月16日，国务院常务会议决定，在未来一年安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器。另外，还将安排：22亿元支持推广节能灯和LED灯、60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车、16亿元支持推广高效电机。据本报记者获悉，未来国家还将加大结构性减税力度，加大对面向民生的重大基础设施建设项目的审批力度和保障。

　　分析人士指出，国家安排共计363亿元财政补贴，对正处于景气度下滑阶段的家电业产生巨大提振作用，更有助于产业结构调整，促进节能家电等产品消费，以扩大内需，推动节能减排。

　　节能家电“拔头筹”

　　上述国务院常务会议指出，扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排，各地区、各有关部门要高度重视，切实抓好各项政策措施的落实。

　　具体到行业，家电产品成为上述会议重点讨论的对象，并成为最大受惠者，享受到本次财政补贴蛋糕中超过七成的份额。

　　美的制冷家电集团中国事业本部副总裁王金亮表示，此次节能推广政策对于家电业是实质性利好，将引导企业生产推广高效节能产品，促进消费者选购节能产品。

　　据了解，上述会议上提出，本次补贴政策将实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。

　　一位不愿具名的专家表示，“领跑者”制度包括两个方面，一方面是终端用能产品。比如，变频空调达到一级能效，一台补贴200元；达到“领跑者”标准的，一台补贴500元。

　　上述专家认为，行业内20%~30%的产品都能达到的就不是“领跑者”标准，“领跑者”标准是业内比较高的水平。

　　另一个方面是用能企业，如电厂、钢厂，它们单位产品能耗值“吨钢能耗”，达到行业内“领跑者”标准的也会获得财政补贴。

　　今后，国家新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等都要达到国家一级能效标准，并将此列入招标文件和合同；国家还将提高能效准入门槛，加快修订重点用能产品能效标准。

　　中国家电协会相关负责人也指出，“技术创新”、“节能环保”是家电行业转型升级的关键，根据此前发布的《中国家用电器工业“十二五”规划》，主要家电产品能效水平要平均提高15%左右，节能推广政策将加大家电业节能产品的结构调整力度。

　　国都证券研究员杨志刚此前向《中国联合商报》记者表示，过去几年来以旧换新和家电下乡是推动国内家电业发展的两大动力，但随着这些政策陆续到期，再加上国内外宏观环境的变化，家电业自去年下半年开始日子就难过起来，此次节能推广政策相当于给家电业增加了新的“发动机”。

　　补贴政策有望成扩内需“发动机”

　　内需不足一直是困扰我国经济发展的瓶颈。近期，由于国内经济“三驾马车”中的投资和出口正在放缓，扩大内需成为推动经济平稳增长的关键领域。

　　最近一周公布的宏观经济数据显示，4月份实际使用外资84.01亿美元，连续第6个月下跌。4月份规模以上工业增加值同比实际增长9.3%，较3月份下滑2.6个百分点，为2009年6月份以来增速首次跌破10%。

　　仅家电业方面，自去年下半年开始，随着多项家电行业鼓励政策的陆续退出，空调、冰箱等主要细分行业产销数据开始大幅下滑。商务部发布的数据显示，2011年12月全国家电下乡产品共销售695万台，同比下滑29%，实现销售额298亿元，同比下滑18%。今年一季度家用电器销售额则同比下降5.8%。

　　面对如此困境，部分企业不得不裁员应对，同时随着目前出口和工业增速放缓，对经济面临下行的压力增大。本次补贴政策的出台将有利于缓解这一困境。

　　业内人士透露，根据本次会议要求，家电业节能推广政策的实施细则即将出台，在补贴对象、力度等方面可能会参照此前实施的节能惠民工程，主要对企业进行补贴，而补贴力度可能高达售价的10%。

　　按照补贴额度10%初步计算，节能推广政策将带动近3000亿元的节能家电消费。

　　此前，商务部部长陈德铭年初在全国商务工作会议上就指出，要完善促进居民消费的政策，总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策。同时，要研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。

　　商务部发布的最新数据也显示，截至2012年4月底，全国累计销售家电下乡产品2.4亿台，实现销售额5674.9亿元，发放补贴661.9亿元。截至2011年底，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，直接拉动消费3420亿元，刺激效果明显。

　　另外，国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，决定安排财政补贴303亿元，推广符合节能标准的五大类家电产品、LED灯、1.6升及以下汽车和高效电机。

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　　5月16日国务院常务会议的主要内容：

　　一要推进重大节能技术产业化示范工程。加快高效节能产品生产装置升级改造。实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。

　　二要严格能评制度。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同。

　　三要提高能效准入门槛。加快制修订重点用能产品能效标准，强化标准的倒逼机制和引领作用。四要加强监督检查。五要深入开展“节能减排全民行动”，倡导节约、绿色、低碳消费理念。