江苏盐城向民众强借1.1亿建铁路16年未还

　　“这钱并不是不兑现。目前，还款的方案已基本审定，并已上报市政府最终审定。一旦市政府文件出台，即开始实施还款。目前正在研究兑付的具体细则。”

　　——盐城市铁路办副主任王铮

　　早报讯 “16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日，有盐城市民反映，“为修新长铁路，1995年盐城市政府发出筹借铁路建设资金的通知，次年各县(市)区从单位职工工资中强行扣除借资款，金额高达一个多亿，到现在都没有确切的还款时间表。”

　　记者在盐城调查了解到，1996年，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款1.129155亿元。

　　按照借款收据的约定，“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息”。

　　2005年，新长铁路建成投入运营。按照当初的承诺，此时就将开始还款，到2008年，政府所借款项就要还清。但新长铁路如今已运营7年，还款还没开始。为了让政府尽快还钱，不少盐城市(县)两级的人大代表、政协委员纷纷奔走呼吁，多次提案，督促政府还款。但每次得到的答复都是：“市政府很重视，会尽快解决这一问题。”今年5月9日，面对记者，盐城市交通运输局的答复依然是：“只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。”

　　盐城向民借钱办铁路

　　据盐城市交通运输局有关人士介绍，1995年新沂至浙江长兴铁路经过国家立项审批，当时国家财力有限，要求地方政府出小部分建设资金。为策应此项工作，江苏省组建成立了省铁路有限责任公司，给盐城市下达了9200万元注册资金的筹借任务，要求在1996年一季度注册完毕。“那时盐城市财政也没钱，经过多方协商和会办，最后决定由盐城市政府发文，向全市企事业单位职工筹集铁路借资款。”

　　由于政府财力不足，盐城市迅速成立了由时任市长徐其耀任组长的铁路筹资工作领导小组。之后，盐城市开始发动了这场声势浩大的借款行动。当年有资料记录下了这一刻：“咨询会工作班子成员和一些同志得知，也慷慨解嚢，自发捐款、集资：胡乔木女儿胡木英和儿子各5000元、刘秉炎3000元、成自龙2000元、王俊1500元、全国政协秘书长朱训1000元……”

　　通过有关渠道，记者拿到了一份1995年12月28日下发的文件，这份编号为盐政发(1995)324号的文件显示：盐城市政府当时筹资全部采取借资的形式。“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息。”

　　工资被扣不知找谁还

　　盐城市当时的筹资对象分两类：一是在县(市、区)中借资；二是在市直所有的干部职工中借资。据要求：所筹款项要在3月15日前全额上缴。提前或超额完成任务的单位，还有表彰。

　　今年5月9日，盐城东台市安丰镇60岁的居民顾斌(化名)介绍，他本人原来在当地一家企业上班。1996年2月份的时候，单位的会计直接从工资中扣掉了200元，说是要修新长铁路，这笔钱属于借款。“根本就没有问我是否同意，直接扣掉的。”随后，单位的会计递给了顾斌一张“江苏省盐城市铁路建设资金”的专用收据。和单位的几十名职工一样，顾斌的钱就这样被“悄然”借走了。这200元钱，在当年，可是很多普通职工半个月的工资。“按照约定，应该从2005年开始，在三年的时间内，还本付息。”顾斌开始向东台市有关部门打听这笔钱的兑付情况，但没人能够告诉他，这个钱到底该找谁要。

　　盐城市烟草系统的一位干部表示，“工作到现在，我一共经历了三次被借款。一次是建设电厂，一次是修宁靖盐高速公路，还有一次就是修建新长铁路。除了修建电厂的借款还上了，另外修高速和铁路的钱到现在都没有动静。”

　　正在研究兑付细则

　　公开资料显示，1998年9月16日江苏省委、省政府在淮安举行“新长铁路开工典礼”，全线正式开工。2005年，新长铁路投入运营。这条结束盐城地无寸铁历史的新长铁路，全长561公里，盐城段157公里。今年5月9日，盐城市交通运输局向记者提供的数据显示，“1996年，盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元，社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”

　　从2005年下半年开始，当年被借资的不少盐城市民，纷纷跟进了解修建新长铁路借款的归还进展。针对网友的质问，在2011年8月3日，2011年8月19日，2011年12月14日，2012年2月1日，盐城市交通运输局至少4次在网上公开回应老百姓的质询。核心内容一致：“清还铁路借资款初步方案已上报盐城市政府最终审定。一旦市政府文件出台，即开始实施还款。”

　　盐城市铁路办副主任王铮说，“(新长铁路)建设工期长，铁路开通后运营的效益并未达到预期的结果，因而造成兑付上的困难。”王铮解释道，“这钱并不是不兑现。目前，还款的方案已基本审定，并已上报市政府最终审定。一旦市政府文件出台，即开始实施还款。目前正在研究兑付的具体细则。”

　　据《现代快报》