湖南首档电量160度被指不够建议提高

　　记者 陈暄 实习生 赵媚

　　“首档电量160度的标准明显偏低，建议提高”、“三口之家和五口之家的用电量差别明显，用同一电量标准显然有失公平”、“湖南夏天长，温度高，应该把9月份也纳入夏季用电月来”……在昨日举行的湖南省居民生活用电试行阶梯电价听证会上，19位代表畅所欲言。虽然大家都同意试行阶梯电价，但对如何实行的具体方案，每个人都发出了不一样的声音。其中，阶梯电价应以年为周期、各档电量该如何确定、是否考虑家庭人口因素、合表用户可适当再调高电价标准等问题，成为最受大家关注的四大焦点。

　　省物价局表示，将按照国家有关政策规定，在充分吸纳听证参加人提出的合理化建议的基础上，继续愿意听取各方意见，本月底前制定湖南省居民阶梯电价实施方案，呈报省政府和国家发改委审批。获批后，将及时向社会公布。6月1日起，湖南居民用电将试行阶梯电价。

　　听证方案

　　19名代表均赞成试行阶梯电价

　　此次听证会共设有20名参加人，包括9名消费者代表、2名经营者、1名其他利益相关方代表、2名专家学者及6名人大、政协、政府部门及社会组织代表。其中，9名消费者代表是从全省103名自愿报名的消费者中随机抽取产生的。在昨日的听证会上，除1名政府部门代表因公请假外，共有19名听证会代表出席本次听证会，符合法定出席人数。

　　此前，物价部门已公布了两套阶梯电价方案。

　　方案一：不分季节。第一档电量为每户每月160度以内，电价保持不变；第二档为每户每月160度以上至270度，每度电提高0.05元；第三档为每户每月270度以上，每度电提高0.3元。

　　方案二：分季节。将1、2、6、7、8、12月设为冬夏季，其各档基数在方案一基础上每月增加50度，即每月210度；春秋季为3、4、5、9、10、11，其各档基数在方案一基础上每月减少50度，即每月110度。其中，冬夏季，每户月用电量在210度-320度的，每度加价0.05元，月用电量超过320度的，每度加价0.3元；而春秋季，各档基数分别为110度以内、110度-220度、220度以上。

　　此外，省物价局还明确此次阶梯电价的实施范围为全省由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户，暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民生活用电平均提价水平每千瓦时1.1分进行调整。

　　参加听证的19名代表全部赞成居民生活用电试行阶梯电价，但对具体方案提出了完善意见。

　　听证声音

　　应提高首档电量标准

　　无论是方案一还是方案二，代表们锁定的第一个关键数字是160度。因为160度是两套方案共同的基础电量。听证代表们的普遍意见是：这个数据偏低了。

　　“从我那个小区来看，几乎所有家庭的用电量都超过了160度。”消费者代表江大海指出。

　　来自湖南大学的姚建刚教授也认为，如果采用第一套不分季节的方案，基础电量都需要提高。第一档每月每户电量可以调整到180度到200度，第二档电量可调整到290度到300度。如采取第二套分季节的方案，在所提方案一修改意见的基础上，冬夏季每月增加60度，春秋季在各档基础上，每月只减少40度。此外，方案中第三档加价0.3元的价格也可以降一点，调整到0.2到0.25元。

　　农村居民代表王家菊也提出，随着农村经济的发展和“家电下乡”，农村居民的用电量也在逐年提高，建议第一档电量提高到180度至220度。

　　建议以年为周期计算电量

　　有代表认为，省物价局此前公布的按月计算电量的两套方案从计费、收费上来说比较复杂，提出了按年收费的第三套方案。

　　首先发言的消费者许崇茂直言，以年为周期计算电量更易操作。按基准电量每月160度计算，年基准电量就为1920度，用电量在此之内不涨价；年电量1920度至3240度，每度涨0.05元；超过3240度的部分，每度涨0.3元。这样，消费者可以做到有计划地节约用电，节约归己，更显公平。

　　“按年度计算，以双方认可的方式，实行定量，系统操作，凭借票据收费，既简单又快捷。”长沙市电业局副局长罗立平表示。

　　消费者代表谢晓青也认为，方案二程序繁琐，用户因种种原因不在家，也增加了每月抄表的难度，故应以年度为单位。本月节约的电，下月可以用。

　　按家庭人口数确定各档电量

　　“有很多家庭是三代同堂，甚至四代同堂，一表一户实行阶梯电价有失公平，应按人口算。”听证会上，来自岳阳的消费者代表丁先光明确提出，应充分考虑到家庭人口因素，按人口数来制定各档电量。

　　他的观点得到了专家、学者代表姚建刚的支持。他建议，以三口之家为基准设置每档的基本电量，在此基础上，增加一个人，就增加20%的基本电量。这样算下来，如果一个家庭有8口人，就能增加整整一倍的电量，更符合居民家庭实际用电情况。

　　合表用户适当再调高电价标准

　　对听证方案“未实行‘一户一表’的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户，暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民生活用电平均提价水平每千瓦时1.1分进行调整”，部分代表提出异议。

　　来自政府部门的代表张志飞表示，对未实行“一户一表”抄表到户的城乡居民用户和执行居民电价的非居民用户电价加价标准1.1分钱过低，可以提高到2分钱。来自长沙的消费者代表谢晓青也建议，对不实行阶梯用电的用户，建议提价2分至4分钱。这有利于提高市民节能减排的意识，有利于缓解电力企业煤电倒挂的压力。

　　部门释疑

　　1.目前每度电的售价为0.588元，它的成本是多少？

　　昨日的听证会上，省物价局作了关于居民生活用电定价成本的监审报告。报告称，通过对湖南省电力公司2009年—2011年的资产、负债、电量、电价、支出费用、人员情况等进行审核，这3年每度电的成本分别为0.744元、0.755元、0.818元。

　　2.第一档用电基数160度电如何计算得来？

　　听证会上，省物价局电力价格管理处处长冯萍介绍，以省电力公司2011年实际抄表到户实行“一户一表”的用电户情况统计，全省用户总数为1356万户，其中城市用户285万户，占21%，农村1072万户，占79%。城乡居民每户月均用电量为74.7度。按此测算，全省覆盖80.52%城乡用户的第一档电量为每月120度，覆盖95.2%城乡用户的第二档电量为每月210度，第三档为210度以上。

　　省物价局又按照省统计部门公布的常住城镇户数占52.3%的比例，对省电网57939户居民用户用电情况进行抽样调查，剔除空房户等非正常用户后，城乡居民月均用电量为108度，因此将第一档电量设置为每月160度，第二档电量为每月160度以上至270度，第三档为月用电量在270度以上用户。按此分档电量，第一档将实际覆盖省电力公司2011年87.2%的“一户一表”用电户，第二档将覆盖98.5%的用户。

　　3.多户共用一表的用户用电量大，怎么办？

　　冯萍表示，此次阶梯电价的实施范围仅为全省由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户，在物业买电等未实行“一户一表”的合表居民用户暂不实行。因此，城乡居民应首先弄清楚自己是哪类用户，如果不是“一户一表”直接抄表用户，就暂时不用担心这个问题。

　　如果是多户共用一表的“一户一表”直接抄表用户，可以向电力部门申请加装分表。不过，是否符合加装分表的条件还要通过电力部门审核。

　　听证会四大焦点

　　1 160度不够，首档电量应适当提高

　　2 按月计算操作复杂，建议以年为周期计算电量

　　3 考虑家庭人口因素，应按人口数制定各档电量

　　4 未实行“一户一表”的合表用户，可适当再调高电价