延迟退休年龄问题争议 缓解养老金空账危机待解

　　中国网6月7日讯 人社部表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

　　其实，早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。

　　但是，延迟退休年龄的问题一直存在争议。

　　推迟退休年龄在我国明显条件不成熟

　　有人认为，推迟退休年龄在我国明显条件不成熟，容易形成新的社会矛盾。无论机关、企事业单位目前人员已经严重超编，企业改革减员，使几千万职工下岗失业，至今没有得到完全安置，此外，每年高校毕业生大约达到600万人，另外还有初高中毕业后不再继续升学的学生，大体有600万人左右，就业紧张局势不容忽视。

　　客观地说，国家有意推迟退休年龄一个最根本的动机在于缓解正日益严重的养老金空账危机，缓解国家财政支出压力。

　　但是面临严峻的就业困境。假如再延迟退休年龄，就业竞争更加激烈，社会矛盾也会更加突出。

　　据报道，上海作为内地最早“老龄化”的都市，退休职工已超300万。2008年该市本级财政支出900多亿元，用于弥补社保窟窿的达170多亿元，占了18%，此数字还在增加。

　　不仅是担心就业，很多人还担心延迟退休会少拿养老金。

　　不过，不少专家分析表示，推迟退休并非想象中那么可怕。中山大学社会保障研究中心专家认为，这种担心是没必要。根据目前的养老金计算方法，个人缴费多，基数就越高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。如果一个参保人，在40岁退休能拿1000元的退休金；但若在65岁退休，他可能拿的是3000元的退休金。并不会因为拿的时间少了，拿的养老金的总量减少。

　　据了解，2006年，我国实施了养老金计发的新办法。最大的变化是基础养老金不再“一刀切”(居住地上年社会平均工资的20%)，而是缴费满15年后，每增加1年，多发放居住地上年社会平均工资的1%。其目的就是鼓励参保人员增加投保时间从而获取更多的退休金。

　　推迟退休年龄并不一定能真正缓解养老金危机

　　有分析人士指出，从政府支出角度看，推迟退休年龄只是将业已存在的养老金空账危机向后延迟了若干年，短期内会使得养老金支出减少收入增加，但延迟退休的几年到了以后，就会出现支出大幅增加的情况。而且只有在人均寿命较短的情况下，政府因推迟退休而在若干年后增加的养老金支出才不会超过不推迟退休所增加的养老金支出。

　　由此可见，推迟退休年龄并不一定能真正缓解养老金危机。

　　其实，老年人口退出生产领域，不再直接创造财富，他们的经济消费活动并未停止，而且诸如医疗护理保健等费用可能还会随着年龄的增长而递增。尽管有人说有国家财政兜底，但巨大的养老金空账，也将使财政解决乏力。

　　该不该延迟退休？政策出台是何走向？我们只能拭目以待。