成品油调价靴子落地 新定价机制改革窗口开启

　　核心提示：国家发展和改革委员会8日宣布，自9日零时起，将汽油､柴油价格每吨分别降低530元和510元。考虑到国内整体物价回落和国际油价低位盘整，新成品油定价机制“缩短调价周期、加快调价频率”等改革时间窗口已然开启。从长远来看，国内成品油定价机制既要与国际油价联动，也要兼顾国内油品供需的变化。

　　新华08网北京6月8日电(记者霍小龙 黄少达)国家发展和改革委员会8日宣布，自9日零时起，将汽油､柴油价格每吨分别降低530元和510元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油全国平均每升分别降低0.39元和0.44元｡分析认为，此次调价对贸易商影响较小，但会给炼厂带来一定的压力｡

　　考虑到国内整体物价回落和国际油价低位盘整，新成品油定价机制“缩短调价周期、加快调价频率”等改革时间窗口已然开启。从长远来看，国内成品油定价机制既要与国际油价联动，也要兼顾国内油品供需的变化。

　　调价窗口开启

　　新华社石油价格系统6月8日发布的数据显示，截至6月7日，三地(迪拜、布伦特、辛塔)原油移动平均价格变化率为-8.70%。根据现行《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。上次成品油调价日为2012年5月10日， 8日已经期满，下调窗口已经开启。

　　国家发展和改革委员会8日宣布，自9日零时起，将汽油､柴油价格每吨分别降低530元和510元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油全国平均每升分别降低0.39元和0.44元｡此次油价下调后的三地移动均价为107.85美元/桶，将会和去年10月9日107.849美元/桶的三地移动均价相接近。下调后，国内汽柴油价格将会回到去年10月份之后的水平，同时考虑到布伦特跌至百美元附近，调整后油价基准可能会比当时要低一些，这意味着一季度两次油价上调为900元/吨，而二季度两次油价下调可能会大于900元/吨。(见图表1)东方油气网成品油价格专家程瑞锋说：“本次下调低于市场此前预估，多数地区市场油价已经跌破此次油价下调幅度，考虑到三地率有望再度负向破四，后期油价可能会继续承压下行。”

　　图表1:2011年以来汽柴油调价幅度

日期	汽油调幅	柴油调幅	日均价	移动均价	三地率	移动均价波动幅度
2011-2-20	350	350	100.660	98.021	11.741%	10.734
2011-4-7	500	400	119.687	112.381	14.600%	14.359
2011-10-9	-300	-300	104.785	107.849	-4.037%	-4.531
2011-2-8	300	300	114.867	112.099	3.936%	4.250
2012-3-20	600	600	124.557	124.072	10.686%	11.973
2012-5-10	-330	-310	112.675	118.932	-4.193%	-5.140

　　资料来源：东方油气网

　　由于前期国际原油连续下跌，市场价格下调预期浓烈，中间贸易商普遍按需购进，库存压力相对较小。北京石油交易所分析师于潇枫认为，此次调价对贸易商影响较小；对炼厂来说由于库存压力较大及前期原料成本较高等因素，此次价格下调会给炼厂带来一定的经济损失。

　　成品油定价机制改革迎来时间窗口

　　近日，对于欧元区债务危机的担忧不断升级，市场悲观气氛加剧，投资者对后市看空，不断从大宗商品市场撤出，购进美元以保值，致使欧美原油期货反弹乏力，再度大跌。截至6月7日，WTI7月合约收于84.82美元/桶，布伦特7月合约收于99.93美元/桶。对于欧债的担忧短期内难以消散，有可能会不断加剧，美国高库存亦说明当今原油供应大于需求，预期欧美原油期货可能会持续低迷，油价再跌仍有可能；尤其是美国夏季汽油高峰季来临，一旦汽油消费不给力，原油库存升高，原油价格可能会重挫。综合分析，短期内国际油价低位盘整的概率较大，眼下国际油价处于下行通道之中，正为国内成品油定价机制改革进一步推进创造了良好的条件。

　　考虑到国内整体物价水平回落和国家发展改革委之前已明确将在适当时候推进成品油价格形成机制改革，以缩短调价周期、加快调价频率、增加透明度、进一步推动市场化机制的发展。承认油价调整标准存在诸多问题，并且改革方向已经明确，利用本次难得的国际油价下跌的机会，尽快同步或先行推出“降油价举措”，将是一次有益的尝试。在加油站促销成风的形势下，改革的阻力也无疑会小很多，政府应把握好新机制推出时点。

　　分析认为，成品油定价机制更加市场化影响深远，可以打击投机，降低供应方成本压力，减少油荒的几率；同时，需要操作者要具有前瞻性，来避免风险。北京石油交易所分析师于潇枫说，如果实施新定价机制，比如调价周期或将缩短至10天，“将大大增加中间贸易商的操作难度，如贸易商对补库时间以及出货时机把握不准，将会带来一定损失。”

　　成品油定价机制需内外兼顾

　　当前，在汽柴油持续的颓势下，中石油、中石化不断调整经营策略，如执行降价促销策略，并加大汽柴油成交优惠幅度等。山东地炼等地方炼厂虽然众多企业陷入亏损，但为刺激出货，也不得不跟随降价促销。但在油价下调预期不断增强的背景下，贸易商及下游客户观望浓重，无意大量提货，成品油批发环节十分冷清。

　　而为了尽快消耗库存，加油站等纷纷采取降价促销的办法来吸引顾客，抢在调价前出货。北京、广东、上海、山东等地陆续有加油站加入打折促销的队列。目前北京1235家加油站中，已经有295家在打折促销，数量较一周前有所增加，仍以民营和外资加油站为主，降幅每升从0.05元到0.65元不等。近段时间北京地区加油站降价促销，一方面由于北京地区逐渐对成品油进行京V标准的升级置换，出于清库考虑；另一方面采取促销方式减少库存降低损失。

　　分析认为，油价是否合理，应充分尊重市场，只有市场才能反应出合理价格。每一次降价促销的“价格战”都将定价机制推向尴尬、难堪的境地，让其不合理性暴露无遗。油价是否合理、是否虚高，民众说的不算，官方说的也不算，市场才是最客观、最权威的验证者。目前的成品油调价对民营企业的生存状况以及市场供需基本面考量不足。中国能源蓝皮书主编崔民选认为，从长远来看，国内成品油定价机制既要与国际油价联动，也要兼顾国内油品供需的变化。(完)