29省阶梯电价听证结束 多地调高第一档电量标准

　　楚天金报讯 据《人民日报》报道 自5月上旬以来，全国已有29个省份就推行居民阶梯电价制度先后召开听证会。随着听证程序结束，居民阶梯电价制度将正式进入实施阶段。近日，国家发改委有关负责人解读了阶梯电价制度的热点问题。

　　第一档电量标准将调高

　　据发改委有关负责人介绍，综合各地听证会的情况，听证参加人的主流意见是赞同推行居民阶梯电价制度的，但对各地电价听证方案提出了一些意见，主要集中在几个方面：一是认为第一档电量设置标准偏低；二是建议充分考虑家庭人口因素；三是建议适当考虑季节性因素；四是认为电量标准地区差异较大，东部沿海地区较高，中西部地区较低。此外，还涉及电费结算周期、合表用户提价、峰谷分时电价、低保户和五保户免费电量的政策落实、电力企业成本管理等方面的内容。

　　各地听证会结束后，有关部门就听证参加人和群众反映集中的问题做出了回应。对于第一档电量标准偏低的问题，各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准，目前第一档电量覆盖率已超过80%；阶梯电价制度试行一段时间后，可以根据用电增长情况适时调高电量标准。针对“一户多口”、“几代同堂”等家庭人口差异问题，各地表示将进一步细化方案，通过分表计量、增加第一档电量等方式酌情解决。

　　让高收入者承担更多责任

　　由于历史的原因，我国长期实行工业电价补贴居民电价的交叉补贴制度。从我国居民电力消费结构看，5%的高收入家庭消费了约24%的电量，这就意味着低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。这既不利于社会公平，无形中也助长了电力资源的浪费。发改委有关负责人表示，建立“多用者多付费”的阶梯电价制度是利用价格杠杆促进节能减排的又一次实践。通过划分一、二、三档电量，较大幅提高第三档电量电价水平，在促进社会公平的同时，也可以培养全民节约资源、保护环境的意识，逐步养成节能减排的习惯。

　　水气领域或推进类似改革

　　我国阶梯电价政策形成历时4年，2008年开始研究，2010年形成了初步指导意见，目前已转入组织实施阶段。

　　发改委有关负责人认为，在涉及民生的价格改革领域，阶梯电价制度，贯彻了“建机制、保基本、促公平”这一改革理念，将为今后水、天然气等其他资源性产品价格改革积累宝贵经验。像“多用电者多付费”这一核心理念，像居民基本用电需求以较低电价来保障，以及对困难群体给予一定免费用电量等方式，实现了“富人补贴穷人，城市反哺农村”，既保障基本需求，又抑制过度消费，特别是保障困难群众基本生活的目的，体现了公平正义的原则。

　　该负责人说：“通过建立阶梯电价制度的探索，我们可以期待在资源环境价格改革领域更多地推行类似的制度，以更好地发挥价格杠杆调节收入分配的功能，促进社会公平正义。”