油价大幅下调引发效应 燃油费为何不下调

　　作者：安蓓 刘铮 胡俊超

　　市场高度关注和期盼的成品油价格年内第二次下调如期而至。国家发改委8日宣布，自9日起将汽、柴油价格每吨分别降低530元和510元。

　　这是自2009年以来国内成品油价格最大幅下调，也是现行成品油定价机制实施以来国内油价首次“两连跌”。

　　降价幅度低于市场预期

　　根据此前众多市场机构的预测，此次成品油价格每吨下调600元-700元。而实际下调幅度低于市场预测。

　　对此，国家发改委有关负责人解释说，一是参考油种不同，近期美国西得克萨斯轻质原油(WTI)跌幅较大，但我国成品油参照的油种是一揽子、综合的；二是原油期货和现货价格存在一定差距；三是最近几天国际油价有些反弹；四是最近人民币有所贬值。这些因素造成实际调价幅度低于市场的预期。

　　这位负责人表示，虽然早在5月下旬国内成品油参照的国际原油价格跌幅已达4%，但按照现行机制，需要在22个工作日移动平均价格降幅达到调价边界条件后才进行下调。目的是熨平波峰波谷，降低国际市场价格频繁波动的冲击。涨价和降价的条件是对等的。

　　国家曾于5月10日下调成品油价格，6月8日是调价后第22个工作日。此次成品油价格下调，是按照现行成品油价格形成机制“到点”下调。

　　中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震说，现行定价机制推动我国成品油价格加快与国际接轨，也适当缓冲了国际油价剧烈震荡对我国经济的冲击。但现行机制在实施过程中，由于调价滞后、周期长、机制不够透明，也确实令老百姓产生“涨快跌慢”、“涨多跌少”的感觉，而调价预期对市场正常秩序造成干扰等现象也时有发生。

　　油价下调有何影响

　　早听说近期可能会下调油价，私家车主张先生近日只加了50块钱油。“这几年开车的油价成本越来越高。听说这次油价下调幅度可能比较大，能省一点是一点吧。”

　　新华社石油价格系统8日发布的数据显示，截至6月7日，三地(迪拜、布伦特、辛塔)原油移动平均价格变化率为-8.70%。

　　中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛说，受到欧债危机持续蔓延加剧影响，全球经济形势仍不乐观。在中东局势动荡、美国原油库存处于历史高位等因素的打压下，近期国际油价持续震荡下滑。短期内欧洲债务危机的阴霾仍会笼罩市场，且目前缺乏大的利好支撑，国际油价将保持震荡走势。

　　作为与人们生活关系日益紧密的产品价格，油价涨跌牵动着老百姓的神经。

　　此次调价后，汽、柴油零售价格回到2011年年初的水平。卓创资讯成品油市场分析师胡慧春预计，此次成品油价下调，一方面将拉低6月份CPI涨幅约0.14个百分点，有利于控制通胀；另一方面，成品油作为最基本的生产资料，价格下调将降低各产业经济运行成本，有利经济增长；正值“三夏”农忙时节，油价下调也将在一定程度上降低农业生产成本。

　　油价下调了，此前一些以油价上涨之名涨起来的价格是不是也能下调，成为很多百姓心中的疑问。“比如北京出租车燃油附加费，从1元涨到2元，再到3元。这次油价都回调到8元以下了，燃油附加费是不是也应该下调呢？总不能油价涨跟着涨，油价跌却不跟着跌吧。”公司职员余明说。

　　对此，国家发展改革委有关负责人回应说，在成品油价格下调后，燃油附加费等费用按道理说也应下调。目前燃油附加费的加征和调整，具体由地方政府主管。

　　油价还有多少下调空间

　　“两连跌”后，会不会迎来油价的下降周期？成品油价格会不会出现“三连跌”？

　　郭海涛说，即便是当前的原油价格水平，对各经济体来说仍是沉重的负担。下半年，如果美国经济走势趋好、中国出台稳增长政策扭转经济下滑，或将拉动石油需求，不排除国际原油价格再次走高。

　　胡慧春说，当前全球经济增长形势严峻，各国经济刺激计划将陆续出台。在全球流动性释放以及叙利亚动荡局势推动下，国际油价可能出现新一轮反弹。进入新的计价周期的三地原油变化率有望止跌回升，7月份成品油市场或难现“三连跌”。

　　不过她预计，目前中国经济增长下行压力较大，而且柴油市场即将进入淡季，成品油市场需求不会有根本改观，短期内仍弱势盘整，零售市场降价促销会继续。

　　此次调价后，成品油定价新机制何时破题再度引发关注。国家发改委此前曾表示，今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。

　　王震认为，小步慢走、及时调整，与国际市场变化趋势同步，与市场预期和群众感受合拍，是完善后的成品油定价机制应具备的特点。

　　郭海涛建议，完善后的机制可以考虑继续采取区间内调控的方式，当国际油价涨幅超过一定区间时，政府将进行必要的干预。