我国增资IMF430亿美元非捐赠而是投资

　　二十国集团领导人第七次峰会18日在墨西哥洛斯卡沃斯开幕，与会领导人将讨论世界经济形势、国际金融体系、发展问题、贸易问题和就业问题。中方支持并决定参与国际货币基金组织(IMF)增资，数额为430亿美元。业内人士分析，增资行为并非捐赠，而是对外汇储备的合理投资。综合新华社电

　　二十国集团领导人第七次峰会18日在墨西哥洛斯卡沃斯召开。峰会还讨论了向IMF增资问题。

　　此次峰会是在世界经济面临复杂多变局面，下行风险加大，同时二十国集团在国际经济事务中作用更受重视的背景下举行的。与会者期待在保持世界经济稳定和增长、强化金融机构、改革国际金融构架、改善全球治理和可持续发展等问题上达成共识。

　　墨西哥总统卡尔德龙在峰会开幕式上发表讲话，希望峰会最终达成重要成果。国家主席胡锦涛出席会议并发表讲话强调，当务之急是落实好IMF2010年份额和治理改革方案，增加发展中国家代表性和发言权；加强国际金融监管，完善国际货币体系，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系。

　　峰会还讨论了向IMF增资问题。中方支持并决定参与IMF增资，数额为430亿美元。

　　国家主席胡锦涛18日在洛斯卡沃斯出席金砖国家领导人会晤，同巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理辛格、南非总统祖马就金砖国家合作和二十国集团洛斯卡沃斯峰会交换了意见。

　　会议还讨论了五国建立货币互换安排和外汇储备库的可能性，要求五国财长和央行行长予以落实。

　　[分析]

　　中国支持和参与国际货币基金组织(IMF)增资计划对中国有利，投入资金的安全性、流动性和回报率都较高。中国参与增资将相应增加在国际货币基金组织的话语权。此外，增资可以通过投资相关票据形式进行。国际货币基金组织发行的票据信用级别高，安全性、流动性和回报率都较高，对储备管理者而言，也是一种很好的选择。

　　——中国人民银行国际司司长何建雄18日表示

　　注资情况 今年四月国际社会就达成共识

　　今年4月，在美国华盛顿召开的IMF春季会议和G20部长会上，国际社会就向IMF新增4300亿美元以上的资金达成共识。此次峰会上相关国家明确了出资额后，已超额完成该目标。新增资源将可用于所有成员国，而非针对特定的国家和地区。

　　尽管美国在IMF有强大的投票权和一票否决权，但是作为世界最大经济体的美国这次没有给IMF一个子儿。“这是历史上第一次，在IMF增资过程中，没能看到美国的影子。这表明了新兴市场国家当前的重要性。”墨西哥总统卡尔德龙曾表示。

　　而这次，中国注资额430亿美元超过了俄罗斯等其他四个新兴市场国家此次注资额的总和。中国此次注资被广泛关注，作为世界第二大经济体，中国拥有全球最大规模的外汇储备。这次的注资数量，中国仅落后日本的600亿美元和德国的547亿美元，但超过了法国。

　　什么方式 承诺额可视为贷款授信额度

　　业内专家指出，此次我国将以购买IMF票据的形式参与IMF新增资源，此种形式的出资承诺不属于捐资，而是在保证我资金安全和合理收益基础上对外汇储备的投资运用。

　　“这其实是对IMF承诺在其需要资金时的借款规模，是一种备用安排，这既不是捐赠和白给，也不是立即使用，IMF也未必全额动用。”对外经贸大学金融学院院长丁志杰解释称，各国向IMF新增资源的承诺额实际上可视为对IMF的贷款授信额度，是一种预防性安排，实际使用资金可能远小于承诺额。“2009年我国承诺认购IMF最高500亿美元票据，但到现在仅认购了约57亿美元。”丁志杰说。

　　中国社科院世经所副所长何帆表示，IMF作为政府间的国际组织，享有最优债权人地位并采取必要措施确保成员国的资金安全。迄今为止，我国购买的IMF票据本金安全，付息正常。

　　什么目的 维护全球经济金融稳定的作用

　　业内人士指出，我国430亿美元增资国际货币IMF，参与IMF新增资源，这一举措体现出共同应对危机、维护金融稳定的负责任意图。同时，增资行为并非捐赠，而是对外汇储备的合理投资。“此举是在当前全球经济不确定性上升和国际金融市场动荡加剧的背景下进行的，意在弥补IMF的资金缺口，使其更好地发挥维护全球经济金融稳定的作用。”何帆介绍说。

　　专家同时指出，作为以份额为基础的国际机构，IMF应按时完成2010年份额改革，为IMF提供长期、稳定的资金来源。同时，IMF应继续完善份额和治理结构，进一步提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性。

　　意味着什么 新兴市场国家要求全面改革

　　美国《商业周刊》报道称，“金砖五国”的注资透露出的信号显示，新兴国家经济体们希望看到长期由欧美把控的国际金融秩序出现改变，以显示新兴国家经济体在世界经济中的地位。但是这些变化还没有发生，包括美国在内的一些国家未能通过改革的议题。

　　法新社援引“金砖五国”领导人共同声明的报道称，改革IMF的呼声再起，“新的注资实际上代表着新兴市场国家对有序、完全执行‘2010年份额和治理改革方案’的期望，包括全面改革IMF的配额和投票权制度。”他们希望，只有在IMF现有的3800亿美元的资金用完后，才能使用新的注资。

　　IMF总裁拉加德称，金砖国家的行动“表明IMF成员国有广泛共识，确保该机构拥有足够资源，完成维护全球金融稳定的使命”。她说，“所有这些资源都将为防止和解决当前危机派上用场，满足所有渴求援助的成员国的潜在融资需求。”美国《商业周刊》则直接指出，中国、俄罗斯、巴西等“金砖五国”对IMF的注资，实际上帮助IMF的借贷规模翻番，增强其保护世界经济免受欧债危机影响的能力。