蒙蒂与技术官僚的局限性

　　新浪财经讯 北京时间6月27日下午消息 彭博社报道，当蒙蒂(Mario Monti)在去年11月被指定(不是选的)为意大利总理时，意大利人对他抱有很大的期望，因为他们毕竟已经厌倦了华而不实的原总理贝卢斯科尼。由于经济濒崩溃，一个远离政治的技术官僚正是意大利人想要的，他们当时就是这么想的。

　　最新民调显示，蒙蒂的支持率仅略高于30%，远远低于他上任时的70%以上的支持率。意大利的媒体不再吹捧蒙蒂，蒙蒂也没有给意大利带来奇迹，他的药方只是让意大利人感到痛苦。这一事件说明，政治是必要的，而技术官僚一点也不懂政治。

　　蒙蒂是一位学者，也是前欧盟重要官员。他有很强的执行力，媒体也称他为“超级玛丽”。他一上任，就迅速指定领导班子，推出了早应推出的紧缩政策，包括提高税收、降低养老金以及对意大利当前劳动法进行彻底改革的蓝图。

　　尽管蒙蒂对工会做出让步，紧缩措施仍大大改善了意大利的财政状况。国际货币基金组织预计，意大利明年预算盈余(不包括还债)将超出GDP的4%，这将足以稳定意大利政府的债务负担。

　　让人遗憾的是，蒙蒂接手的是一个烂摊子，意大利公共债务高达GDP的120%，这让蒙蒂也无力回天。由于投资者缺乏信心，借新债还旧债的成本变得无法忍受。如果意大利国债收益率长期居高不下，那么意大利将会破产。意大利国债收益率当前为6%，远高于两年前的4%。

　　如果欧洲肯帮忙，情况将会有很大的不同。意大利的银行状况好于西班牙，如果投资者重新建立对意大利还债能力的信心，那么危机将快过去。蒙蒂在近日一直敦促欧盟领导人允许欧洲稳定机制基金购买西班牙与意大利的国债。这一想法很好，但该基金应该拥有足够的资源，最好得到欧洲央行的支持。

　　但即使欧盟帮忙，蒙蒂仍需面对巨大的政治压力。他需要维持当前的财政纪律，为企业排除障碍，让企业在聘用与解雇工人方面能够更加灵活。国际货币基金组织近期在一份报告中强调，意大利企业的生存环境依然十分艰难，劳动力市场还是一片散沙。国际货币基金组织预计，如果对产品与劳动力市场进行更多改革，那么意大利中期GDP增长率有望提高6个百分点。

　　这已经是一个技术官僚所能取得的最好成就了。在一个民主国家，即便一项政策能够让利益集团受损，让人民总体生活水平提高，这一政策也需要得到选民的认可。政治家必须解释清楚一项政策是有利的，尽管它可能会在短期内造成痛苦，政治家只有在获得人民支持后才能让一个政策实施。

　　在象意大利这样一个政治系统已经崩溃的国家里，技术官僚可以在短期内发挥巨大作用。我们对蒙蒂所做的事情喝彩。但由于意大利的经济两次出现恶化，它的领导人已经无法继续忽视政治。这一点可以理解，但不能避免。            (明煜)