福州市民质疑公交卡押金20元过高存暴利

　　本报记者邱也栩 本报讯 公交卡因携带方便，刷卡还可享受折扣，受到很多市民的欢迎，但近日，小小的一张公交卡，却因“20元服务费”深陷舆论漩涡。不久前，有媒体报道指出，福州公交卡收费过高，2000多万元服务费去向成谜。这篇报道在网络上引发市民热议。

　　公交卡背后是否暗含霸王条款？福州公交卡20元服务费是否合理？运营方是否有义务公布巨额押金的使用及去向？这些问题备受关注。

　　昨日，福州公交卡运营方——榕城一卡通有限责任公司出面回应了市民质疑，认为公众质疑有失偏颇，其发卡量小、运营成本高的现实被选择性忽视。

　　【投诉】因卡轻微磨损，退卡遭拒

　　昨日，陈先生致电本报968111反映，他是一个外地背包客，之前在福州呆了一个多月。由于要四处走动，需搭乘公交出行，陈先生就到一卡通的营业网点花20元办了张公交九折卡。两天前，他准备离开福州，打算把公交卡给退了，打电话给西门一卡通营业网点询问退卡事宜，工作人员回复，退卡要收6元的卡成本费。陈先生十分不解，“既然成本是6元，为什么当初办卡时要收20元的服务费？是不是高了点？”后面的事更让他气愤，在退卡点，工作人员接过他递去的公交卡仔细看了一番后表示，卡退不了，原因是卡的边缘有一些轻微磨损。

　　陈先生认为，自己的卡只用了一个多月就不能退，一卡通公司这么做，不就是霸王条款吗？

　　【质疑】“押金”为何收那么高？去向何处？

　　记者了解到，在福州，要办理榕城一卡通打折卡，确实要缴纳20元服务费，市民通常把它叫做“押金”。而办理月票卡，则要交纳20元服务费与8元照片制作成本费。

　　此前有媒体质疑，公交IC卡有很多制作公司在做，如果批量订购的话，成本低廉，仅需2~4元，而服务费，也就是所谓的押金，各地不同，福州、北京收20元，济南收10元，厦门收30元，这里收取的依据是什么？

　　更有市民算了一笔账：按照福州目前120万张的发卡量，每张20元服务费，产生的2400万元服务费十分可观，剔除卡片成本，剩下2000万元的利润是不是都落到了一卡通公司的口袋中？这么看，动辄二三十元的服务费是否合理？

　　【运营方】2000多万服务费用于系统运营

　　保持卡片无损不算太难

　　榕城一卡通公司要求办卡者退卡时“卡面需无损，卡性能完好”，不少市民认为这一要求不合理。对此，该公司有关负责人表示，各网点在市民办卡时就事先提醒，卡如果不能使用或卡面涂画、粘贴、破损等，押金不能退还。

　　“退卡的目的是便于再利用，但若出现上述状况，就没法再使用了。”该负责人表示，为保护卡的完好，各网点出卡时都有保护膜。市民们也要知道，一卡通是感应式的，不是磁条卡，因此不论放在钱包里，还是放在背包中，只要靠近读卡器，都能读写，这一设计既方便使用，又能保持卡的完好。该负责人说，现在的问题是，用卡的人没有保护好卡面，而购卡的人循环使用的理念也不强，看到有划痕的卡就不会要。

　　卡片背后运营成本庞大

　　对于饱受指责的“服务费暴利”一说，一卡通公司负责人直言，福州的一卡通业务起步晚、体量小，公司成立前几年是亏损的，现在也仅仅是微利，不存在暴利一说。

　　据其透露，全国400多个使用类似一卡通的城市中，运营情况良好的仅占1/10。该负责人介绍，一卡通公司由福州公交集团与天津市通卡公用网络系统有限公司共同出资1000万成立，早期系统投入就达970万元。成立5年没有享受一分钱的财政补贴。目前有8个网点，员工62人。

　　“不能只看到卡片的成本，就简单地将发卡量乘以服务费，计算出利润有2000万。”该负责人说，忽视卡片背后更庞大的运营成本是不客观的。卡片要用，首先要将信息写入卡内，还得在3000多辆公交车上装载读卡设备，然后每天晚上还设专人持红外采集器采集数据，上传到公司。为交换数据，后台的系统设备投入就要几百万，才能保证系统能承载持续增长的数据写入。此外，每年设备折旧更新花费一两百万。以后还要升级到保密性更强的CPU卡，这又是一笔成本。

　　那么，将系统的运营维护成本平摊到每一张卡上，卡的成本会是多少？就此，一卡通公司没有给出明确回复，仅表示相关成本曾向市物价局和市政府相关部门备案。每年，市国资委委派的审计事务所、股东、税务部门与市财政的审计人员也都会对公司的经营状况进行审计监督。

　　“押金”一说不完全准确

　　按照规定，一卡通打折卡未满一年退卡的，一次性收取6元卡片成本费，满一年每月收取0.5元服务费直至20元扣除完毕。也就是说，市民若在办卡40个月内退卡，都得扣除掉一定的押金。“收回的钱肯定比押在那儿的钱少了，那这还叫押金吗？”有市民质疑。

　　对此，一卡通公司的负责人表示，押金的说法不完全准确，更为准确的表述是“押金服务费”。这也是外地通行的做法，有叫折旧费的，也有叫系统维护费的，每个月0.5元至1元不等。福州的做法是每个月0.5元，用于平时的系统运行费用，这在办卡的时候都有提醒。

　　“换个角度说，40个月后，你的公交卡就等于是免费在系统上使用了。”据了解，目前已经有近40万张卡使用期限超过了40个月，等于没有再收系统维护费了。“但这些卡也要每天在系统中的不同设备上使用并交换数据，产生的各项费用已经是我们在负担了。”对方表示。

　　该负责人说，“我们的大额资金基本都投到系统设备的更新维护中去了，同时还要在新增长的公交车上装车载设备，设置更多充值点，也需要我们向合作伙伴投入更多的设备与技术，几乎没有多少沉淀资金。”

　　【律师说法】

　　涉及公众利益服务费去向应公开

　　榕城一卡通公司是否有义务公开每张公交卡的制作成本以及20元服务费的使用状况？对此，福建创元律师事务所蔡思斌律师表示，榕城一卡通公司属于公用事业的范围，负载一定的公共职能，公司的财务状况，包括押金服务费总额、押金服务费利息及用途，涉及公众利益，与持卡人的利益密切相关，而该部分信息，无涉国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不触及国家秘密、商业秘密和个人隐私，因此有义务向社会公开相关信息，保障公民知情权、监督权。