马德伦：加大金融支持新疆跨越式发展的力度

　　■ 中国人民银行副行长 马德伦

　　中央新疆工作座谈会后，人民银行党委立即召开专门会议，认真贯彻落实金融支持新疆跨越式发展精神，出台了一系列专门针对新疆跨越式发展的政策举措，取得了实质性成果。考虑到新疆发展的现实，人民银行出台了一系列政策措施，来支持新疆的经济发展。

　　一是综合运用多种货币政策工具提供金融支持。其一，实行较低的存款准备金率。目前，新疆辖内城市商业银行、农村信用社分别执行比大型商业银行低2个和6个百分点的存款准备金率，资产规模较小、涉农贷款比例较高的农村信用社执行比大型商业银行低7个百分点的存款准备金率。其二，加大支农再贷款、再贴现的倾斜力度，不断提高新疆支农再贷款的限额，有效加大了对涉农和中小企业的信贷支持力度。对于一些遇到困难的农信社，人民银行增加了36亿元的优惠再贷款。其三，加强窗口指导和信贷政策指引，探索实施有利于改善民生的信贷政策，加大对“三农”、中小企业等的支持力度。

　　二是指导支持新疆地区企业通过银行间市场进行债券融资。积极鼓励符合条件的新疆地区企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据，大力发展符合中小企业特点的集合债券和集合票据。银行间市场交易商协会开通了新疆企业债券发行“绿色通道”。截至2011年7月末，通过发行38只非金融企业债务融资工具累计融资223亿元。

　　三是稳步推进新疆跨境贸易和跨境直接投资人民币结算试点，积极支持新疆扩大对外开放和发展边境贸易。2011年8月，跨境贸易人民币结算地区扩大到全国，新疆开展出口货物贸易人民币结算的境外地域范围，从毗邻国家扩展到境外所有国家和地区。截至今年7月末，新疆已经和周边18个国家和地区实现跨境贸易人民币结算189亿元。在此基础上，继续推进与周边国家签订双边本币互换协议等金融合作。在双边货币互换安排上，截至7月末，共实现了7亿元人民币与乌兹别克斯坦货币、70亿元人民币与哈萨克斯坦坚戈的双边货币互换。新疆是全国唯一允许境外人民币直接投资的地区，截至7月末，共实现境外人民币直接投资11.2亿元。此外，中国银行新疆分行的成立也大大推动了周边国家现汇在新疆的使用。这些措施的推出，进一步促进了贸易投资便利化，有力支持了新疆对外经贸活动的发展。

　　四是实施金融人才援疆战略。加大人民银行系统东西部地区干部交流力度，每年组织新疆地区人民银行系统干部到总行及东部发达地区挂职交流，派遣总行机关领导干部到新疆地方、建设兵团及人民银行分支行工作，支持基层行在促进地方经济发展、服务“三农”与解决中小企业融资问题中发挥更大的作用。

　　在中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会以及各家金融机构的共同努力下，今年新疆贷款增速连续7个月保持了全国第一，比全国平均增速高出11个百分点。直接融资规模也达到了历史最高水平。一个多样化的金融体系开始在新疆出现。人们对于投融资的观念也开始转变，过去单纯依赖银行信贷，现在开始通过市场、采取多种金融手段来融资。不同类型的金融机构也陆续进入新疆，包括融资租赁、信托、风险投资、产业投资基金等等，为新疆的可持续发展奠定了基础。

　　下一阶段，人民银行将按照党中央、国务院的统一部署，进一步贯彻落实好金融支持新疆跨越式发展的战略要求。

　　第一，保持政策的连续性，加大金融对新疆发展的支持力度，在支付清算、国库经理、征信管理等方面，继续加强对新疆的指导和支持。各家金融机构要考虑到新疆的特殊性，研究信贷资金在全系统的协调分布问题，进一步落实具体的支持政策。第二，不断完善政策，继续加强窗口指导，着力推动金融创新，加大对新疆经济发展的支持。第三，加大“引进”力度，包括引进外资和外资机构，也包括引进人才。目前，各家商业银行对支持新疆跨越式发展高度重视，给予了大力支持，但是在引进人才方面，还需要加大力度。在调配干部的时候，各家商业银行应尽可能把那些具有市场前沿意识的同志多调往新疆。第四，增强金融信息的沟通与交流。新疆位于祖国边疆，信息相对较少，所以要加强信息沟通，多交流新知识、新的市场观念和创新的工具，从而多方面、多层次地推动新疆发展。