2011—2015年省财政对集中区实行过渡期财政体制

　　本报讯 记者丁莉娅 通讯员 韩晓峰报道 安徽省人民政府近日发布通知，决定在江北、江南两大产业集中区建立一级财政，2011年至2015年省财政对集中区实行过渡期财政体制。

　　关于收入划分，通知指出，坚持“保证既得利益、范围清晰、便于征缴”的原则，妥善处理集中区与属地市县财政收入的划分。在对集中区内现有税源情况(包括政府非税收入和社会保险基金收入)及所涉企事业单位进行全面清理登记的基础上，2011年1月1日以前在集中区内设立的企业，其提供的税收收入，继续作为原归属地市县财政收入，并按现行财政体制，分别缴入各级金库；2011年1月1日后在集中区内新设立的企业(包括原企业分立、合并、重组后设立的企业)，其提供的税收收入全部作为集中区收入，按现行体制规定，属于地方收入的，全部作为省级收入。

　　对政府非税收入和社会保险基金收入，按照税收收入划分原则处理，由省财政厅另行逐项明确收入归属。集中区内地方新增建设用地土地有偿使用费收入和国有土地使用权出让金收入全额作为集中区政府性基金收入。

　　关于支出划分，集中区享受市级人民政府经济管理权限。在集中区支出责任划分上，省统筹考虑集中区职责范围及与属地市县政府的关系。集中区支出划分为运转类支出和建设类支出，各类支出具体内容根据集中区管委会“三定”方案和管理体制确定。集中区内的社会管理事务，过渡期内，暂由属地市县政府负责。

　　关于体制形式，过渡期内，省财政对集中区不核定财政收支基数。集中区财政收入地方分成部分归集中区全额留用。根据省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》规定，省财政对集中区每年安排专项补助。除专项补助外，省财政每年对集中区实行定额补助，定额补助收入由集中区按规定统筹安排。

　　关于收入征管，税收收入由国税、地税部门按照规定的征管范围和征缴级次分别负责征管。省国税局、省地税局在集中区分别单独设立征管机构。政府非税收入按省级非税收入管理有关规定，由集中区财政部门征管。

　　通知还就预算管理、债务管理、金库设立、优惠政策、项目申报、其他事项等作出要求。