本报记者 董新华报道

　　一个周边房价要高出这里两三倍的住宅项目竟然是专给“公务员”的小区，而这一项目的土地征用也存在诸多疑问。这个位于河南省濮阳市的项目叫“绿城花园”，日前，本报记者赴实地做了调查采访。

　　上述项目位于濮阳市开州路与绿城路交叉口路北，项目名称为濮阳市绿城花园。项目建设单位濮阳市安居房地产开发有限公司（下称安居公司）4月18日发布的《濮阳市绿城小区给铝材、塑材材料采购招标公告》显示，小区建筑面积60余万平方米，为17层与26层高层民用建筑。

　　“划算”的小区房价

　　在施工现场，记者发现该项目由河南矿业建设集团等9家施工企业同时施工，39#楼现场展示的《工程概况图》显示开工日期为2010年3月8日。

　　一自称某施工单位工程指挥部的王先生向记者介绍说，该项目为濮阳市公务员住宅，占地300多亩，建筑面积100多平方米/套到200多平方米/套之间。说到价格，王先生说，周边的房价在4000-5000元/平方米，绿城花园因为是政府自己的项目，价格便宜得多，1800元/平方米左右。而当地一小青年告诉记者说，绿城花园的位置是濮阳市的黄金地段，濮阳市拍出的新地王就在绿城花园的路对面，若按当地市场价绿城花园的房价会远远超出5000元/平方米，濮阳市黄河路东段的都市花园现在已卖到了1.2万/平方米。

　　在施工现场，一施工单位负责人介绍说，绿城花园现共建起40余栋，他们单位施工的楼房为26层，每层12户，共312户，整个小区算下来要超过1万套，“据说濮阳市直公务员每人一套还用不完”。

　　村民介绍说，该项目占地共涉及高新区胡村乡娄店老七队、宋拐老二队和辛庄东辛庄组。其中娄店老七队70多亩，宋拐老二队170多亩，东辛庄100多亩。“总共300多亩，全部是耕地，收走时地上还长着麦苗呢。”村民对记者说。

　　知情人透露，该项目用地未进行“招拍挂”，立项及相关建设手续皆以经济适用房名义办理。对此，濮阳市相关部门答复记者，绿城花园的相关审批手续都在市直机关事务局，并由机关事务局统一负责解释。

　　在濮阳市机关事务局，一部门负责人告诉记者，他们局何书记专门负责绿城花园项目建设，并让记者到设在濮阳市综合活动中心大楼的绿城小区筹建处找何。但记者来到设在濮阳市综合活动中心大楼二楼的“濮阳市绿城小区筹建处”，被告知“何书记今天没来这里上班”。记者随后两次拨打何的手机皆无人接听。第二天，记者再次联系濮阳市机关事务局，局办公室一负责人答复记者，“局里其他领导不了解项目情况，何书记专门负责，但我们一直联系不到他”。

　　土地出让悬疑

　　濮阳市国土局网站发布的《土地登记结果公示》（更新时间显示为2009-12-16）显示，绿城花园项目共占地192375.2平方米（合288.56亩），土地使用权类型为“出让”，其中187175.2平方米（约合281亩，）为住宅用地（土地证号【2009】0125）；5200平方米（合7.8亩）为商业用地（土地证号【2009】0126）。

　　安居公司聂姓负责人后来向记者提供的濮阳市发改委2009年7月6日对该项目的《河南省企业投资项目备案表》显示，小区总建筑面积525401平方米，其中住宅建筑12000平方米，商业建筑6000平方米，公共建筑3000平方米；总户数4892户，其中建筑面积90平方米以下的3942户，90平方米以上的总建筑面积151197．8平方米共950户（户均建筑面积约159．2平方米——记者注）。但安居公司4月18日发布的《濮阳市绿城小区给铝材、塑材材料采购招标公告》显示小区建筑面积60余万平方米，多出上述备案建筑面积74599平方米。

　　而聂姓负责人同时向记者提供的濮阳市《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号“地合字（2009）17号”）显示，该项目宗地（编号“濮地2009-C-03”）总面积211亩（140729平方米），其中出让宗地面积为150亩（100000平方米）。150亩土地中，142．2亩（94800平方米）为住宅用地，7．8亩为商业用地。该合同还显示，该项目按每平方米443元的土地价位应支付国有建设用地使用权出让价款4430万元（折合土地10万平方米，即150亩——记者注）。也就是说，绿城花园实际占地288.56亩，签订出让合同的仅211亩，而需缴纳土地出让金的土地只有150亩。

　　150亩土地，支付国有建设用地使用权出让金4430万元，折合地价约合29．53万元/亩。而绿城花园实际占地288.56亩，等同于地价还不到14．8万/亩。而当地知情人向记者透露，与该项目仅一路之隔的一块地每亩拍出的价格却是200多万元。对此，聂姓负责人的解释是绿城花园项目土地出让时间早，发生在2009年5月，但没有解释项目中另外近140亩土地为什么是免费的。

　　5月18日，记者就绿城花园项目用地相关情况，书面咨询濮阳市国土局。但针对记者的288．56亩土地为什么有近140亩不收取土地出让金一事，该局避而未答。

　　按照规定，用于经营性开发的土地一律“招拍挂”，但记者始终未能了解到该项目用地的相关“招拍挂”资料。安居公司聂姓负责人开始对记者声称绿城花园是濮阳市公务员团购房，均价在2800元/平方米左右，而周边房价为4000-5000元/平方米。后来，聂某向记者解释说，几年前，濮阳市委政府、人大政协就酝酿着给市直机关公务员建点房子，但一直没落实，这两年濮阳周边地市都建了公务员住房，于是我们就注册了个房地产公司，接了这个项目，但项目建设主要还是濮阳市机关事务局具体负责。

　　而针对群众反映的安居公司超资质开发绿城花园项目问题，聂姓负责人介绍说，安居公司的开发资质目前为三级。但《河南省城市房地产开发经营管理条例》明确规定，“三级资质的房地产开发企业承担的开发项目建筑面积不得超过十万平方米。”

　　对此，本报将继续关注。