湖南某大厦玻璃上映衬出正在建设的楼盘，一如当前扭曲的房价。 图/记者华剑

　　在5月各地楼市开始出现回暖时，房地产市场调控的警钟再次敲响。

　　昨日，湖南省政府公布了《关于加强房地产市场调控工作的通知》，将房价控制目标的范围从长沙扩大到全省各市，并且需要将物价涨幅考虑进去。并要求实行差别化的房地产税收与信贷，对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放个人住房贷款。本报记者陈小瑛 蔡胤 实习生杨金花 长沙报道

　　房价控制目标需参考物价涨幅

　　为有效抑制房价涨幅，今年3月31日，长沙市就已经出台房价控制目标，即2011年新建普通商品住房价格涨幅低于全市年度地区生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平。

　　这一控制目标即将在全省铺开，《通知》要求全省各市除了要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力三个因素，还要根据当地物价涨幅作为参考要素，合理确定当地新建住房价格控制目标。对没有如期公布该目标，以及新建住房价格涨幅超过该目标的，当地政府有关负责人将会被约谈或问责。

　　根据年初长沙市《政府工作报告》，2011年地区生产总值预期增长13%，城乡居民人均可支配收入预期分别增长12%和14%。由此可推算出，今年的新建普通商品住房价格控制涨幅应低于12%。如果以目前住宅网签均价约6000元/平方米来计算，今年新建普通商品住房价格涨幅最大限值，不应高于720元/平方米。

　　业内人士分析认为，湖南第一季度CPI已经高达6%，工资的涨幅要被物价涨幅冲掉一半，如果考虑物价涨幅，长沙的住房控制目标应该是6.5%才对。

　　到底合理的房价应是多少？“房价收入比为6倍就算是合理的住房价格水平。”湖南省住房和城乡建设厅副厅长高东山告诉记者。

　　土地出让价不能高于历史最高

　　《通知》要求，各市州人民政府要及时编制并公布城市住房用地供应计划，今年城市住房用地供应计划问题不得低于前2年年均实际供应总量。保障性住房，棚户区改造和中小套型商品房用地不得低于住房建设用地总量的70%。要求对保障性安居工程用地实行指令性计划管理，新增建设用地指标做到应保尽保。

　　而湖南今年4月公布的住房用地计划供应总量达到7309.92公顷，是去年的2.29倍，其中保障性住房用地计划2136公顷，为2010年实际供应量的3倍，其中廉租房用地483.21公顷，经济适用房用地189.20公顷，而90平方米以下中小套型在内的商品房用地计划为5130.00公顷，超过70%。

　　在新闻发布会现场有人提出，长沙中心区土地供给量越来越少，如何能保证住房用地的供给保持增加？

　　“商品房市场有自己的经济规律，可以调节供需状况，湖南供给量和需求量基本处于平衡状态，供给还略有盈余，这也是湖南房价在全国排名靠后的原因。”高东山说，如果今年开发量滑坡，今后一两年的需求上升，就必然会导致价格上升，所以城市住房用地供给不能减少，依然需要用供求关系来调控房价。

　　此次通知对于土地的出让价格有了更具体的要求，就是要严防出现高价地，坚决杜绝土地转让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况，促进房价合理回归。

　　长沙一家国营房地产企业高管表示，这有利于地价的平稳，进一步促使房价稳定。其实这个目标很容易做到，就是政府将土地出让价格限定一个最高价即可。亦有开发商认为，要减少楼面地价，可以通过提高容积率，或者调整商业和住宅的比例来实现。

　　二手房交易或征个人所得税

　　《通知》再次重申了二手房交易的规则，对个人购买住房不足5年转让交易的，按交易价格全额征税。此外，各级财政、税务、价格、房产等部门要应用房地产价格评估技术，开展存量房交易税收征管工作的各项准备工作，并于2012年7月1日起全面推行。

　　高东山解释，存量房交易税并不是房产税，指的是二手房交易过程所产生的税费。但具体是哪种税收并未透露。

　　据二手房中介透露，二手房交易税费中，除了个人所得税还在研究外，其他均在征收。业界据此猜测，湖南明年7月1日将要推行的新增存量房交易税，可能就是指个人所得税。

　　在住房贷款上，通知重申继续执行此前的政策，即首套房贷首付款比例30%以上；二套房首付款比例不低于60%，贷款利率水平不低于基准利率的1.1倍；暂停对购买第三套及以上商品住房的借款人发放贷款。

　　新增的调控细则是，限贷又有所升级，即对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放个人住房贷款。对在长沙市内五区购买90平方米含以下新建商品房的借款人，各银行机构要认真审查价款人家庭是否具备购房条件，有效落实限购政策。

　　“我们公司总部在北京，社保和个人所得税都放在北京交，如果长沙也要求这一点，那我就没法贷款买房了。”在长沙工作的一位财经媒体人士感到很无奈，最近他一直在看房，没想到突然就被限购了。

　　但这并非没有办法可想，有开发商支招，通过一次性补交一年的社保，就不会被限购了。否则，对于长沙这个外地人购房比例较高的城市来说，这一条无疑会影响到市场的销售。

　　湖南某大厦玻璃上映衬出正在建设的楼盘，一如当前扭曲的房价。 图/记者华剑

　　保障房实行问责制

　　“十二五”期间，全省建设城镇保障性住房和棚户区改造住房160万套，其中2011年建设44.72万套。

　　为完成保障房的建设任务，《通知》提出将实行问责制度，省人民政府对保障性安居工程建设任务负总责任，市州人民政府具体负责。

　　《通知》再次强调，将增加公共财政投入，减免相关税费，在信贷方面加大支持力度，并扩大保障覆盖面，编制住房保障发展规划。同时创新住房保障方式，积极推进廉租房共有产权改革。完善经济适用住房上市交易收益分配机制等。

　　高东山说，“保障房的资金来源不成问题，中央补助资金有三十多亿，湖南又新增了十亿用于保障房建设，目前已经批准了一家投资公司，还吸纳了银行、保险等机构积极支持保障房建设。”

　　

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