国家税务总局政策法规司巡视员丛明5月21日在“2011陆家嘴论坛”专题会场上表示，个税修正案草案目前正在全国人大进行审议，其中未考虑地区差异化的问题，还是全国统一的起征点。

　　对此，有网民表示赞同。但也有网民持反对意见，认为个税征收应该考虑差别化问题，对发达地区和欠发达地区应该区别对待，“一刀切”虽然简易便利，但扼杀了“个性”。个税如果不将地区差别、城乡差别等差别因素考虑进去，个税的所谓收入调节功能就无法有效发挥作用。

　　如何发挥个税调节作用

　　署名“xiarifeixue021”的网民说，个税起征点牵涉的面太广了，所以不能一概而论。要区分地区差异，最好把全国划分几个类区，实行差别化起征点，发达地区和欠发达地区实行不同的起征点，这样才能真正起到个税的作用。

　　“个税在于调节贫富收入差距，把基尼系数能拉的稍微小一点。但实际上，未考虑地区差异的个税基准，想当然的统一为3000元，有关部门的统计和征收工作固然是轻松，但实际上，一线城市和三线城市的生活压力，能一样吗？”署名吴健的网民说。

　　署名韩哲的网民说，个税如果不将地区差别、城乡差别、家庭差别等这样的“差别因素”考虑进去，个税的所谓收入调节功能就无法有效发挥作用，个税就仍然只是个工资税和财政税，从而成为一个被抱怨不停的税种，而不是一个让老百姓安之若素、自觉培养纳税意识的税种。

　　“个税改革的目的就是要消灭差异，缩小地区和个人的社会差异。就国内的实际情况，可以考虑从社会红利方面进行弥补，穷多补，富多收。但税收起点必须保持全国统一性，为今后的经济改革配套打下基础，比如养老等社会福利的全国统一。”署名“道子502856167”的网民说。

　　不过，署名“城城”的微博(http://weibo.com)认为，个税调节考虑不考虑到地区差异都不会很好办，拭目以待专家们的集体智慧结晶。

　　调节收入还是为政府增税收

　　丛明在“2011陆家嘴论坛”上还表示，经过静态测算，个税改革后一年可减收1200亿元。相比于去年个税约4600亿元的征收总额，这个力度是非常大的。

　　对此，署名“仁文主意”的网民说，不能只看到政府在“个税改革后一年将减收1200亿元”，却看不到老百姓将因此增收1200亿元。

　　署名“三色人生”的网民认为，个税到底是调节收入，还是为政府增加税收的手段？这个立论的前提很重要。

　　“个税存在的价值就是削富以济贫，不能成为政府的财源。个人所得税纯粹是一种收入调节税和福利税，不应当以政府增收为目的，而应以财富在老百姓之间的二次分配为目标。”署名“格物致知吧”的微博说。

　　个税承载的使命过多

　　网民对于个税征收实行地区差异化的争论，实际上表明了网民对于个税改革能在多大程度上带来实惠的关注。

　　经济学家华生日前称，“减税是好事，但要看减什么税，中国需要减的是什么税呢？是商品税和社保交费，因为这些都是由大众负担的，而且占了税收和财政收入的绝对大头。”

　　“收入差距存在巨大差异，本身并不可怕。可怕的是，收入差距已经很大了，收税却起不到平衡收入差距的效果。富人逃税，花样百出，虽然有富人的道德因素，但漏洞在那里摆着，体制因素，同样难辞其咎。”署名郑坤的微博说。

　　署名韩哲的网民还说，个税承载的使命太多，以至于每一步改变都是再三权衡的结果。从去年至今，围绕着个税“免征额应该是3000元还是5000元”，引发的讨论可谓是经久不衰。但是我们应该看到，免征额之所以这么纠结，还在于“一刀切”的3000元或是5000元都有其局限性。“一刀切”就在于简易便利，不过却“扼杀个性”。

　　(记者 曾德金 整理)

　　

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