2011年05月24日 18:55 来源:国土资源部网站
2010年以来,国家土地督察机构把创先争优活动作为加强党的先进性建设的有效载体和抓手,不断加强思想、作风、组织和制度建设,充分发挥党员的先锋模范作用,坚决贯彻落实党中央、国务院和国土资源资源部党组的重要决策,积极开展土地督察,加大对地方政府土地利用和管理行为的监督检查,督察工作取得显著成效,得到国务院领导同志的充分肯定。通过争创工作,逐步探索出一条有土地督察特色的党建工作之路。
充分发挥党员主体作用组织落实国家土地督察制度。国家土地督察机构党组织和党员干部积极探索实践,努力拓展并不断规范各项工作,积极参与和推动全国性的土地执法专项行动,强化对地方政府土地利用和管理的日常监管,监督检查省级及计划单列市政府耕地保护责任目标落实情况,督促地方政府层层签订耕地保护目标责任状;监督国家土地调控政策落实,积极促进土地利用方式转变和经济结构调整;坚决遏制土地违规违法势头,维护土地管理秩序。各项工作得到国务院领导同志的充分肯定。
创先争优实现督察机构党的组织建设和作风建设“双创新”。2010年以来,国家土地督察机构结合土地督察工作实际,创新工作机制,设计工作抓手,努力将创先争优活动抓实见效,在工作中走在前、作表率。一是创新“临时党支部建在督察组上”工作模式。针对例行督察工作任务繁重、人员长期出差在外、没有党建专门机构等情况,各督察局每个例行督察组都成立临时党支部,提出“督察工作开展到哪里,党的组织生活就跟到哪里”,打造督察一线的“战斗堡垒”,把创先争优贯穿于督察工作始终,有效提升了督察工作战斗力。二是开展“五比五争五创建”主题活动。组织和号召大家比创新、比作风、比业绩、比学习、比廉洁,争当勇于创新、敢于碰硬、精通业务、持续学习和廉洁奉公的模范,创建创新、硬朗、实干、学习和廉洁的督察局。有的督察局还在工作中开展“比一比谁有战斗力,看谁更有吃苦耐劳精神;比一比谁业务精湛,看谁发现问题更精准;比一比谁纪律性强,看谁更能为督察机构增光添彩”的“三看、三比”活动。三是在以“敢于碰硬,不怕得罪人”为主题的作风建设年活动中贯穿创先争优主线。以“作风硬、制度硬、能力硬、手段硬和效果实”的“四硬一实”为目标,开展“读一本好书、开展一次业务讲评、撰写一批精品报告、展评一批优秀督察成果、开展一次文化活动”的“五个一”学习活动,各督察局党组中心组学习、业务讲评、撰写读书心得等已经常态化、制度化,初步形成年度整训、领导干部作风建设“六个带头”、督察机构主要负责人领导责任制度、党风廉政监督员制度、廉政巡视制度和廉政纪律“八不准”等6项制度为核心的作风建设长效机制。
以争创活动焕发出的巨大热情推动督察业务工作。按照徐绍史总督察关于“业务工作的薄弱环节就是党建工作重要抓手”的原则,将业务工作和党建工作有机交融、深度结合,努力实现“双促进”、“破两难”。从2010年起,每5年对全国333个地级以上城市完成一轮例行督察,其中对经济发展快、用地量大、违法用地多的128个重点城市每2年覆盖一次。2010年在全国77个重点城市全面开展例行督察,将工作从国土资源系统拓展至国土资源领域,实现了对地方政府土地审批、征转、供应、开发利用、执法和抵押融资等环节的全过程督察。目前,例行督察已覆盖到除西藏、新疆和青海以外的28个省(区、市)和5个计划单列市的503个市、县。2010年以来,对省级人民政府农用地转用和土地征收审批事项进行审核督察,内业审核1.08万件,实地核查188个城市的3801个建设用地项目。同时,针对一些地区的土地违法违规突出问题开展14次专项督察。
用敢于碰硬和保障民生作为检验创先争优活动效果的实践标准。开展创先争优活动以来,国家土地督察机构将“敢于碰硬,不怕得罪人”和维护人民群众合法权益作为督察工作的指导思想,作为创先争优的实践标准,坚决揭露和报告重大土地违法问题,坚决向地方政府亮出整改意见,坚决叫停和纠正违规征占土地、侵害农民合法权益、违反土地调控政策的行为。针对土地督察发现的土地违规违法问题,直面省级人民政府,通过采取公开约谈、发出督察意见、跟踪督察等方式,督促加大整改查处力度。
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