一边是东中部地区今夏存在最大电力缺口3000万千瓦，一边是东北和西北富余电力2600万千瓦。中国电力企业联合会秘书长王志轩近日接受采访时表示，“西部窝电东部缺”的现象凸显今年“电荒”不是全国性的真荒，而是结构性缺电。解决这一问题，除了增加电力供应外，还要加快跨区电网建设，将西部大煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到东部负荷中心，实现由过去“单纯依靠煤炭运输”向“输煤输电并举”转变，实现在全国范围内优化配置能源资源。

　　“窝电”凸显输电通道不足

　　记者与王志轩一道在内蒙古调研时发现，当地蒙西和蒙东电网均出现供过于求的状况。自治区经信委数据显示，蒙西电网目前部分火电装机富余，风电出力受阻，截至4月底，电网富余发电装机约640万千瓦；蒙东电网以外送东北为主，但东北电网自身电力有富余，使得蒙东的电力外送通道能力只发挥了不足60%。

　　内蒙古是我国外送电量最多的地区，到去年底全区已建成10条外送电通道，全年外送电量1064亿千瓦时，占全国跨省送电量的18%。“但还是由于没有远距离大能力的电力外送通道，内蒙古占全国24.3%的煤炭产量大部分靠公路铁路外运，占全国三分之一的风电装机出力受限。”王志轩说。

　　从全国来看，10年西部大开发和西电东送战略促进了跨区跨省电网建设，逐步实现了西部丰富的资源向东部负荷中心区输送，“但仍不能满足当前全国大范围资源优化配置的需求。”王志轩说。由于输电通道不足，东北和西北地区分别富余1300万千瓦左右电力无法送出。

　　王志轩说：“要解决这一问题，除了就地合理增加电力供应能力方式外，还要加快跨区电网建设项目，将西部大煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到东部负荷中心，既解决西部电力富余，也解决东中部地区电力紧张。”

　　不是真荒是结构性缺电

　　“当前的缺电，主要表现仍然是结构性缺电，具有局部性、季节性、时段性特点，只是在华东、华中部分省份缺电比较严重。从全国看，今夏最大电力缺口占最高用电负荷的比重将在5%左右。”王志轩说。

　　今年1至4月份，全国发电设备累计平均利用小时为1530小时，比上年同期提高21小时。业界有观点认为，这一数据提高幅度不大，说明发电企业尤其是火电企业出力不足导致缺电。

　　“提高幅度不大，是因为其中有水电、风电比重增加的因素。”王志轩解释，以对电力需求波动反应最为敏感的火电设备利用小时数来看，1至4月份，东、中、西部缺电省份的火电设备利用小时远高于上年同期。

　　他坦言，山西、河南、贵州等煤电资源省份的火电企业确有因缺煤被迫停机的情况，使得这些省份火电设备平均利用小时数下降，但这不是导致缺电的根本原因。

　　“根本原因仍是结构性供需矛盾。”王志轩解释，由于近几年新增发电电源的机组结构、地区结构不均衡，表现在火电比重快速下降、而发电有效能力低的新能源发电比重提高；西部地区电源装机容量占全国总量的比重快速增加，但相应的电网建设没有跟上，导致全国性的资源优化配置能力严重受限，出现“西部窝电东部缺”的典型结构性缺电格局。(新华社)