从粗放增长走向创新驱动，选择“奥尔森增长”道路，政府必须放弃所掌握的过多资源、过多权力，转向强化市场型政府，这是经济发展方式转型的真正挑战，也是消除滋生“许三多”制度土壤的根本路径

　　【财新网】(专栏作家刘胜军)近日，杭州市原副市长许迈永被一审判处死刑。许迈永在当地有“许三多”之称：钱多(钱财两亿多元人民币)、房多(八处)、女人多(数十人)。其实，“三多”已经成为越来越多落马官员的标签，从原深圳市长许宗衡，到原铁道部长刘志军，都是毫无新意地重复。

　　许迈永、许宗衡、刘志军有比“三多”更重要的共同点。许迈永落马的主要“馅饼”是西溪湿地项目，许宗衡失足于深圳地铁项目，刘志军则陷落于衔枚疾行的高铁工程。简言之，他们的腐败都与重大工程有关，河南连续四任交通厅厅长被“双规”也是跌在工程项目上。

　　这些现象，看似偶然，其实是当下经济发展模式的必然之果。长期以来，中国经济增长的主要动力来自出口和投资，投资饥渴、投资依赖非常严重。2008年底推出的庞大经济刺激计划，更进一步强化了投资依赖症。2009年，中国全社会固定资产投资增长了30.1%，投资率上升到46.8%，达改革以来的最高水平，消费率则下降到改革以来的最低水平(48.6%)。

　　在投资驱动型经济中，大量工程项目(铁公机、城市改造、房地产)的规划、设计甚至投资，都由政府部门主导，政府官员由此获得了巨大的资源支配权，“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”。大批官员落马与投资驱动的经济发展模式不无干系。

　　以投资为驱动力的增长模式存在天花板，那就是生产要素瓶颈。正如克鲁格曼(Paul Krugman)在1994年的经典文章“亚洲奇迹之谜”(TheMyth of Asia'sMiracle)中所指出的：通过投入扩张、而不是通过提高单位投入的产出来促进经济增长，不可避免地会受到边际报酬递减的约束，前苏联经济的崩溃、东南亚金融危机，都没有逃脱这一规律的宿命。

　　如今，中国通过不断扩大的要素投入来推动经济增长的负面效应日益显著：在中国需求推动下，大宗商品价格飙升，中国买什么什么就大涨；资源的无序开发导致严重水土资源破坏，大量湖泊萎缩、山体滑坡频发；环境危机愈演愈烈，重金属污染令人触目惊心。这一模式所带来的严重外部负效应，已致社会承载力边缘，甚至威胁到了社会稳定。

　　出路何在？诺贝尔奖得主索洛(RobertSolow)教授在一个著名的估计中认为，美国长期人均收入的增长中，技术进步起到了80%的作用，投资增加只贡献了20%。从依赖生产要素投资增加的粗放式增长，转向以创新和技术进步为驱动力的增长，这也是中央提出的转变经济发展方式之核心要义。

　　遗憾的是，环视全球100品牌榜，竟无一家中国企业。以技术创新跻身全球一流的中国企业，可能也只有孤零零的华为一家。创新和技术进步为何如此艰难？因为创新与技术进步需要长期投入才能取得成效，很容易受到以下因素的冲击：第一，知识产权(品牌和专利)保护不力，尤其是假冒产品的盛行，导致企业丧失创新的动力；第二，劳动力、环境等要素价格的长期低估，使得企业养成了低成本思维的惰性，没有创新的压力；第三，垄断破坏公平竞争，垄断被视为市场经济的天敌，也是创新的大敌；第四，政府掌握太多资源和太大权力，导致企业热衷于寻租获利，而非创新。一旦看到有的企业通过搞定关系，就可以轻松赚到大钱，谁还有心思创新？

　　眼下，这四个方面的障碍表现得都很明显：假冒伪劣随处可见；类似富士康那样，企业员工得不到劳动的保障和尊严；环境污染触目惊心；石油、电信等垄断行业央企国企霸气十足，国进民退令人提忧；政府掌握土地、首次公开发行(IPO)等关键资源或审批权力，企业家不得不热衷于“讲政治”“搞关系”，富豪榜沦为杀猪榜。

　　中国经济要转型，就必须消除上述障碍。要推动企业创新，就必须营造有利于创新的制度环境。就此而言，政府自身的改革，已经成为经济转型成败之关键。政府必须有所为有所不为，致力于营造公平、透明的竞争环境，而非不断介入微观经济活动。

　　著名学者奥尔森(Mancur LloydOlson)指出，对国家权力的恰当运用，乃经济繁荣之本。他解释，经济增长取决于在何种程度上扫除了不利于经济增长的障碍，特别是对市场和财产权利的束缚与破坏。要实现这一点，就需要“强化市场型政府”(market-augmentinggovernment)。一个政府如果致力于保护个人的财产权利、并且能够强制执行各种契约，与此同时，它还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利，那么这个政府便是一个“强化市场型政府”。通过扫除体制性障碍，为经济增长释放新的活力，此类增长可以称为“奥尔森增长”。可以说，奥尔森的洞察力，直指中国经济改革的核心命题，点明了政府有所为有所不为的内涵。具体而言，中国需要在以下方面“强化市场”：消除央企垄断，确保公平竞争；打击假冒伪劣，保护知识产权；完善法治，确保依法治国；深化改革，实现劳动力、环境、资金等生产要素价格的市场化；规范政府行为，尊重市场规律，以“无形的手”替代“有形之手”，做市场经济的守夜人。

　　因此，中国经济要从粗放增长走向创新驱动，就必须选择“奥尔森增长”道路，政府必须放弃所掌握的过多资源、过多权力，转向“强化市场型政府”，这是经济发展方式转型的真正挑战，也是消除滋生“许三多”制度土壤的根本路径。■

　　作者为中欧陆家嘴国际金融研究院副院长