确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益

　　综合新华社报道

　　经过17年艰苦努力，举世瞩目的三峡工程初步设计建设任务如期完成。为实现百万移民安稳致富和库区经济社会又好又快发展，继续推进生态环境建设与保护，进一步拓展和充分发挥三峡工程的巨大综合效益，近日召开的国务院常务会议讨论通过《三峡后续工作规划》并对此进行了具体部署。国务院三峡办规划司负责人接受记者采访，就开展三峡后续工作规划进行了解读。

　　妥善处理蓄水带来的影响

　　记者：《三峡后续工作规划》的主要目标和任务是什么？三峡后续工作中要处理好哪些关系？

　　三峡办规划司负责人：三峡后续工作围绕实现国家新时期确定的三峡工程及库区战略目标，重在实现三峡库区移民安稳致富、加强库区生态环境保护和地质灾害防治，并妥善处理好三峡工程蓄水运行对长江中下游河势带来有关影响。同时，进一步完善三峡工程综合管理的体制、机制，进一步拓展三峡工程的综合效益，确保三峡工程长期稳定安全运行和综合效益的全面持续发挥。有六个主要任务和目标：

　　一是移民安稳致富及促进库区经济社会发展。这是三峡后续工作的首要任务。规划统筹考虑库区经济结构调整、社会发展转型和生态环境保护，提出“两调、一保、三完善”的综合措施。

　　二是库区生态环境建设与保护。规划以保护国家战略性淡水资源库为目标，将水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，建设生态环境保护体系，实施“控污、提载、抓重点”的综合措施。

　　三是库区地质灾害的预防和治理。规划着眼于完善地质灾害防治的长效机制建设，提出“预防为主、监测为要、避险搬迁为先、工程治理突出重点”的综合措施。

　　四是对长江中下游河势重点影响区的处理。针对三峡工程蓄水后水沙条件变化对中下游河势的影响，规划提出“工程整治、生态修复、观测研究和水库优化调度相结合”的综合措施。

　　五是三峡工程综合管理能力建设。规划提出了构建综合监测体系、综合信息服务平台和综合会商决策系统，综合提升组织协调功能、综合服务功能和应急管理功能。

　　六是三峡工程综合效益的拓展。以洪水资源化，水库优化调度，供水效益拓展为主攻方向，拓展防洪、发电、航运效益及生态、水资源配置等效益，拓展其在国家水安全和电网运行安全等更大范围的战略保障能力。

　　主要水质要保持Ⅱ类标准

　　记者：三峡库区是长江流域重要的生态屏障，《三峡后续工作规划》在保护水库水质、维护库区生态环境可持续等方面有哪些规划和目标？

　　三峡办规划司负责人：围绕保护三峡水库水质、维护库区生态环境可持续的目标，根据建立库区生态文明新模式，以及保障三峡工程长期安全运行和综合效益持续发挥、移民安稳致富的要求，按照“控污、提载、抓重点”的思路，开展库区生态环境建设与保护规划。其主要目标和措施：

　　到2020年，库区及相关区域生态环境质量明显改善，三峡水库入库断面和库区干流控制断面主要水质指标稳定保持国家地表水水环境质量Ⅱ类标准，水库支流“水华”得到全面控制；库区城镇污水收集率和处理率达到90％以上，乡镇污水处理率达到80％以上；库区生态屏障区森林覆盖率达到50％以上；水土流失治理面积达到55％以上。

　　主要措施：一是以保护和改善水环境为核心，着力抓好农村和城镇截污。大力建设沼气池和农村生活污水处理系统，推广高效生态农业模式，提高工业和生活污水收集率和处理率。二是以防治水土流失为主攻方向，着力抓好库岸带生态屏障建设。重点建设水库周边100米范围内的生态保护带。三是以人群健康为重点，着力抓好消落区保护治理。四是以保障饮用水安全为出发点，着力抓好水库支流“水华”治理。五是以珍稀特有物种及其栖息地保护为载体，着力抓好生物多样性保护。六是以提升监测能力和服务功能为着眼点，着力抓好生态环境监测体系建设与运行。七是以进一步拓展三峡工程防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益为目标，着力抓好重大课题研究。

　　对影响人口实施避险搬迁

　　记者：三峡库区地形地貌与岸坡地质结构复杂，库区地质灾害防治是确保三峡工程持续发挥综合效益的重要保障。《三峡后续工作规划》将如何构建库区地质灾害防治的长效机制？

　　三峡办规划司负责人：三峡库区是我国地质灾害多发区，三峡工程从论证到建设，一直是作为一个重要方面，积极开展防治工作并取得了明显成效。

　　三峡后续工作规划着眼于完善地质灾害防治长效机制建设，提出了“预防为主、监测为要、避险搬迁为先、工程治理突出重点”的综合措施，即建立完善的监测预警系统和应急机制，实施地质灾害风险管理；对受地质灾害威胁影响的农村散居人口，优先采取避险搬迁方式；工程治理突出迁建城镇和人口密集区以及影响重大的地质灾害体，对已经实施工程治理的地质灾害体，强化管理，严格控制开发利用，严禁加载。

　　主要内容包括：经论证和方案比选，对影响较大的滑坡崩塌和危岩体、不稳定库岸（塌岸）、高切坡实施工程治理；对其他滑坡、崩塌、危岩体、塌岸的影响人口实施避险搬迁，并综合考虑避险搬迁群众就业能力、环境容量、产业吸纳能力、生态环境保护等因素，尊重避险搬迁群众意愿，采取多种方式，积极稳妥地实施转移安置。进一步完善三峡库区群测群防与专业监测相结合的地质灾害监测预警体系，确保受各类地质灾害影响的人民群众生命财产安全。

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　　三峡加大泄量补水

　　洞庭鄱阳水位回升

　　28日20时，三峡水库水位150．97米，较27日8时下降了约1米，长江上游每秒来水流量约为0．8万立方米，三峡水库每秒约下泄1．2万立方米，继续为遭旱的长江中下游地区补水。较年初最高水位下降了约24米。

　　为应对旱情，国务院已下令大幅提高三峡水库泄量。自20日起直到下月10日，三峡水库的泄量提高至每秒1万立方米以上。借助三峡水库之水，长江中下游干流河道和洞庭湖、鄱阳湖的水位开始回升。

　　记者28日从三峡水利枢纽梯级调度通信中心获悉，今年以来，三峡水库已累计为下游补水约190亿立方米。尤其是自5月7日启动抗旱调度以来，水库持续加大下泄支持长江中下游抗旱，湖南城陵矶、湖北汉口、江西九江等水文观测站点水位因此上涨2米左右。

　　据介绍，三峡水库在此区间原有存水约190亿立方米，现已释放至大坝下游。尤其是启动抗旱调度后，水库通过加大下泄的方式以缓解长江中下游旱情，并保障长江航运畅通。目前三峡水库调节库容还剩30多亿立方米，按照6月10日消落至145米汛限水位的调度计划，剩下的调节库容将在未来13天内释放完毕。

　　据长江水利委员会水文局公布的数据，三峡水库自5月7日启动抗旱应急调度20多天以来，长江中下游水位出现明显上涨。5月28日湖南城陵矶水位23．71米，较5月2日最低的21．49米涨2．22米；湖北汉口水位17米，较5月4日最低的14．85米涨2．15米；江西九江水位11．09米，较5月5日最低的9．13米上涨1．96米。

　　5省利用三峡补水

　　抗旱浇地863万亩

　　记者从国家防汛抗旱总指挥部获悉，为缓解当前长江中下游地区严重的旱情，国家防总加强三峡水库的科学调度，加大下泄流量，保障沿江地区生活生产用水，长江中下游5省抓住三峡水库加大泄流有利时机全力提灌效益明显。

　　国家防总办公室副主任张旭介绍，长江沿岸及洞庭湖、鄱阳湖周边地区，抓住三峡水库加大泄流，长江、两湖水位抬升的有利时机，开动一切设施设备全力引水、提水，努力增加抗旱水源。据统计，湖北、湖南、安徽、江西、江苏5省长江沿岸及两湖周边地区共开启涵闸344处、启动泵站3360处、架设临时提水设施1．6万处，累计从长江干流和湖区引水、提水66亿立方米，完成抗旱浇地863万亩。

　　国家防总办公室统计显示，截至5月28日，自旱情发生以来，5省共投入抗旱劳力649万人，启动机电井30多万眼、机动抗旱设备138万台套，开启涵闸1．05万处、启动泵站1．9万处、架设临时提水设施16．7万处、应急打井9604眼，抗旱用电5亿千瓦时、用油4．5万吨，累计提供抗旱水源238亿立方米，完成抗旱浇地4790万亩。

　　

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