主持人：胡 蓉

　　据《人民日报》报道，全国人大网公布的声明显示，为期一个多月的个税法修正案(草案)征集意见将在今日结束。截至发稿，征求意见数已超23万条，创人大单项立法征求意见数之最。社会关注的焦点多数集中在如何把免征额设定得更合理，从而缩小日益扩大的居民收入差距。

　　让23万条民意“中看也中用”

　　张国栋：记得2006年，国家有关部门向社会公布的劳动合同法草案，一个月共收到各方意见19万余条，创下了全国人大立法以来网上征求意见的纪录。从目前的数据来看，个人所得税法修正案草案征集的意见，不仅创下了单日10万条的新高，而且已经完全超越了2006年的劳动合同法再创纪录。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” “草野”者，23万条意见也。有专家表示，一个法律修正案能得到社会公众这么多的关注，有几十万之众的网友畅所欲言，这是我国立法公开化、民主化的表现，让群众充分参与到立法中来，是我国人民当家作主的表现，也是中国经济立法民主化的体现，具有里程碑意义。既然是公开征集意见，既然已经征集到23万多条意见，就该对这些意见作进一步的处理，使意见在个税法修正案中得以体现，起码有所体现。否则，征集意见就失去了意义。

　　让公众监督民意取舍过程

　　吴应海：民意征来之后，全国人大会做哪些工作？按照惯例，首先会对这些征集上来的意见进行分类整理；随后，对提炼出来意见进行取舍吸纳；最后，将重新修改审定的个税法修正案颁布实施。从过去一些法律法规的修订情况来看，立法者为了满足公众知情权，往往会将整理归纳后的意见情况公之于众，告诉人们大家最支持的是什么，最反对的是什么。但对于哪些意见被采纳，哪些意见没有被采纳，为什么采纳，又为什么否决，却只字不提。事实上，这些内容才是公众关注的真正焦点。

　　我们期望全国人大这次在处理个税案征集上来的意见时，能在民主立法上再迈上一步：不仅要将征集上来的意见整理公布，更要公开对这些意见进行取舍，甚至可以直接让民意参与其中，让公众监督取舍过程。当然，更希望全国人大能在此基础上，对各种立法过程中的民意征集活动定规立矩，让公布核心意见、公开对意见进行取舍等成为法定程序，将整个民意处理过程都置于公众的监督之下，以杜绝暗箱操作。