一场始自去年冬天的干旱，一直延续到今年立夏之后，这让鄱阳湖畔5万多渔民如坐针毡，焦灼不安。

　　一场始自去年冬天的干旱，一直延续到今年立夏之后，这让鄱阳湖畔5万多渔民如坐针毡，焦灼不安。

　　鄱阳湖沿岸遭遇罕见旱情

　　由于今年三月以来降水严重偏少，鄱阳湖水位较往年均值偏低，鄱阳湖沿岸遭遇60年来最大旱情。尽管前些天沿岸的鄱阳、余干等地出现了久违的降雨，但是雨量较小，旱情仍然严重。

　　从鄱阳县四十里街镇了解到，位于镇内的后山湖，在湖中心最深的水位只有50公分，沿湖400多亩农田已经无水灌溉了。四十里街镇纪委书记桂饶军称：他们镇里有三个湖，都是连通外湖的，后山湖是因为养了鱼把匝口给堵了，所以还剩下四、五十亩水面，另外两个湖基本上干枯了。

　　桂饶军说：“这个四、五十亩湖面三个村委会，要保证沿湖八千多人口生活用水，我们不敢把这个水拿来灌溉，我们测算了一下，即使灌溉，也供应不了多少农田灌溉，要是万一不下雨，这个水也要干掉。”

　　紧靠湖面的湖东村有2800多亩水田，往年都是靠抽取湖水灌溉，如今，由于没水抽，全村90%以上的水田受旱，有900多亩水稻已经被干死。四十里街镇湖东村支部书记高水太说：“我们村小组有157多亩水田，种下水稻的就20多亩，其他的都没水。”

　　湖东村村民刘爱娥说：“以前都是种田的，现在不能种田了，很干了，种地，种芝麻。”同样干旱严重的还有康山垦殖场的部分分场，往年这个时候这里的干群都开始防汛了，而如今，到处都是抽水灌溉的画面。康山垦殖场里溪分场场长卢佑福说：“去年水是很满的，满到涵管可以放水进来，现在别说放水，连抽水都没得抽了，像这样我们场里的1000多亩中稻根本种不下去。”

　　承包了100亩内湖水面养鱼的卢永太称，他家放养的1万元钱的鱼苗已经死了一半，再这样干下去，剩下的鱼苗也活不了。卢永太说：“没水鱼就会缺氧，鱼就会死掉。”据了解，余干县有90多万亩农田不同程度受旱，其中20万亩干旱严重，鄱阳县有30.2万亩农田受旱，成灾面积有6.2万亩。

　　尚未收到“鄱阳湖建坝”环评申请

　　环境保护部副部长李干杰6月3日表示，环境保护部目前尚未收到鄱阳湖建坝的环评申请。在今日举行的国新办发布会上，有记者问及江西宣布要在鄱阳湖建大坝，是否获得环保部批准的问题。

　　“关于鄱阳湖建坝的事情，我听到了这方面的一些信息，但是掌握得并不确切。”李干杰表示，环保部也还未收到有关这方面工程的环评申请，所以尚未进行环境影响评价报告的审查和评估工作。

　　李干杰强调，中国各级政府和环保部门对生态环境保护工作非常重视，对于生态环境保护可能会产生重要影响的开发建设项目，尤其是一些有争议的项目，在将来的审查评估过程中，一定会广泛地听取各方面意见，认真地进行评估。“在推动我国经济社会发展的过程中，切实保护好我们赖以生存的生态环境，从而推动我们的国家、我们的民族实现可持续发展。”他说。

　　七大水系总体为轻度污染

　　国新办上午10时举行新闻发布会，环境保护部副部长李干杰介绍中国环境状况等方面的情况。发布会上，李干杰副部长表示，2010年，我国部分环境质量指标持续好转。全国地表水国控断面高锰酸盐指数年均浓度为4.9毫克/升，比上年下降3.9%，比2005年下降31.9%;全国城市空气中二氧化硫年平均浓度为0.034毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准，比上年下降2.8%，比2005年下降19.0%。但是，环境总体形势依然十分严峻，面临许多困难和挑战。

　　一是全国地表水污染依然较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体为轻度污染。204条河流409个国控断面中，Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%。长江、珠江总体水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。湖泊(水库)富营养化问题依然突出，在监测营养状态的26个湖泊(水库)中，富营养化状态的湖泊(水库)占42.3%。41234>>

　　一场始自去年冬天的干旱，一直延续到今年立夏之后，这让鄱阳湖畔5万多渔民如坐针毡，焦灼不安。

　　二是全国近岸海域水质总体为轻度污染。一、二类海水比例为62.7%，三类海水为14.1%，四类和劣四类海水为23.2%。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质差，东海近岸海域水质极差。与上年相比，胶州湾一、二类海水比例上升25.0%，渤海湾、长江口和珠江口一、二类海水比例下降20.0%以上。

　　三是全国城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重;酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。全国471个县级及以上城市开展环境空气质量监测，其中3.6%的城市达到一级标准，79.2%的城市达到二级标准，15.5%的城市达到三级标准，1.7%的城市劣于三级标准。113个环境保护重点城市达到二级标准的比例为73.5%，较上年提高6.2个百分点。

　　全国开展酸雨监测的494个城市(县)中，出现酸雨的城市249个，占50.4%，酸雨程度严重或较重(降水年均pH值<5.0)的城市有107个，占21.6%，与上年基本持平。

　　四是全国城市声环境质量总体较好。全国73.7%的城市区域声环境质量处于好或较好水平，环境保护重点城市区域声环境质量处于好或较好水平的占72.5%;全国97.3%的城市道路交通声环境质量为好或较好;全国城市各类功能区昼间达标率为88.4%，夜间达标率为72.8%。

　　五是全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平保持稳定，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化;环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。

　　六是全国部分生态系统功能有所改善，但主要生态环境问题依然突出。生物多样性下降趋势尚未得到有效遏制，遗传资源不断丧失和流失。

　　七是农村环境问题日益显现，农业源污染物排放总量较大，局部地区形势有所好转，但总体形势仍十分严峻。农村生活污染局部增加，农业面源污染严重，畜禽养殖污染还未完全得到有效治理，农村工矿污染凸显，城市污染向农村转移有加速趋势。

　　2010年，在党中央、国务院的正确领导下，环保系统深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，积极探索环保新道路，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障和改善民生更加有机地结合起来，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进环保各项工作，较好地完成了2010年各项任务。

　　一是主要污染物减排任务超额完成。二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2005年下降14.29%和12.45%，双双超额完成减排任务。环境基础设施建设突飞猛进，落后产能淘汰力度空前，环境质量持续改善。

　　二是环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。完成环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展战略环评。不断深化项目环评，对不符合要求的59个项目不予受理、不予审批、暂缓审批或退回报告书，涉及总投资904亿元，给“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目设置了不可逾越的“防火墙”。

　　三是重点流域区域污染防治力度不断加大。深入推进让江河湖泊休养生息，对重点流域规划执行情况进行考核评估。建立健全区域污染联防联控新机制，圆满完成上海世博会、广州亚运会空气质量保障任务。

　　四是着力解决损害群众健康的突出环境问题。饮水安全保障工作扎实推进，重金属污染防治全面开展，2010年首次下达重金属污染防治专项资金15亿元，支持重点防控区综合防治、新技术示范和推广。环境执法监督力度不断加大，突发环境事件得到妥善处置。

　　五是农村环保和自然生态保护工作继续加强。积极开展农村环境连片整治示范，组织国际生物多样性年活动，完善生态建设示范区工作体系。

　　六是环境保护基础性战略性工程取得丰硕成果。圆满完成中国环境宏观战略研究，形成战略研究综合报告和专题报告等一系列重要成果。水体污染控制与治理科技重大专项进入攻坚阶段。4<<1234>>

　　一场始自去年冬天的干旱，一直延续到今年立夏之后，这让鄱阳湖畔5万多渔民如坐针毡，焦灼不安。

　　七是政策法制、环保规划、科技监测、国际合作和环境宣教稳步推进。环保法规不断完善，环境经济政策的作用日益显现，“十一五”环保规划执行情况中期评估顺利完成，科技支撑进一步强化，环境监测工作加快推进，国际环境合作和环境宣传教育取得明显成效。

　　八是核与辐射安全监管水平得到提升。核能与核技术利用安全状况良好，放射性污染防治工作稳步开展，全国辐射环境质量状况保持良好。九是环保能力建设进一步加强。环保能力建设取得积极进展，环保系统机构队伍建设取得突破。

　　争议鄱阳湖100亿建坝

　　据媒体报道，“核心工程、关键工程和头号工程”，在江西全省，能配得上这个称呼的项目只有一个备受争议的鄱阳湖水利枢纽工程。持续的干旱让这个一度沉寂的工程如干涸的鄱阳湖湖底，突兀地暴露在干燥的空气中。 这个尚未获批的项目起源于上世纪80年代，枢纽工程坝址位于鄱阳湖入(长)江水道，总投资超过100亿元。

　　外界认为，该枢纽主体结构本质上是一座大坝，而江西省水利厅厅长孙晓山此前就解释称，“没有大坝这一说，我们从来都叫闸”。

　　但是外界质疑并未因此平息，即使是在鄱阳湖遭遇严重干旱的当下，仍有观点认为该工程不仅将引发诸多生态环境问题，且不利于长江下游省市的用水安全和生态环境，更是利用三峡大坝模式求解三峡“后遗症”。面对这些质疑，江西方面选择了低调。

　　如今，涉及这一项目的工程建设指挥部等部门都已成立，前期工作正在紧张推进之中。不仅如此，据本报了解到，江西方面正在赣江上建设一个名为“峡江水利枢纽工程”的项目，控制了赣江78%的流域面积，以防洪、发电、航运为主。公开数据显示，长江两岸在近50年内修建了近46000座水坝、7000多座涵闸，隔断了江湖联系，目前仅剩鄱阳湖、洞庭湖还与长江自然连通。

　　谁都未曾想到，进入2011年5月，鄱阳湖会变成一望无际的草原。近日在鄱阳湖水利枢纽坝址看到，江心洲长满了郁郁葱葱的野草，尚未有大规模动工的迹象。这个被地方列为江西头号工程的项目如今因为鄱阳湖干旱而再次受到了外界的关注。

　　“三峡工程对鄱阳湖影响巨大。”江西省山江湖开发治理委员会办公室主任王晓鸿日前表示，“三峡工程很大程度上改变了‘江湖格局’。”上世纪八十年代中期，江西方面就曾提出鄱阳湖建坝的设想，但直到2002年，这一建议才提上官方日程。在2002年全国“两会”上，江西省40位全国人大代表提交了《关于要求开展鄱阳湖控制工程项目建议书加快立项进程的建议》的“一号议案”。这一方案随即遭到质疑，部分专家学者认为工程对生态环境可能造成消极影响，长江下游省份对于这一方案可能影响长江下游流域取水安全也有担心。

　　江西方面为此走访了上海、江苏、安徽水利系统，进行沟通，试图消除下游省市对鄱阳湖水利枢纽建设的疑虑。针对环境方面的担忧，在今年4月份，江西邀请了《湿地公约》国际组织、国际鹤类基金会等代表实地考察鄱阳湖，旨在平息各方面舆论。针对外界有关大坝的质疑，江西方面还将“鄱阳湖水利枢纽”设计思路由此前的“调枯控洪”改为“调枯畅洪”，将建“坝”改为建“闸”。不过，到目前为止，包含大坝建设的《鄱阳湖区综合规划》尚未获批。

　　今年突如其来的干旱，似乎使得枢纽工程朝着更为有利的方向发展。2011年2月14日，水利部副部长矫勇在北京主持召开《鄱阳湖区综合规划》有关事项专题会议，在这次会议上，官方指出，长江上游水库群调蓄已带来枯水期中下游水资源形势的重大变化等诸多连锁反应。因此，通过建设鄱阳湖水利枢纽，来调整变化了的江湖关系，修复和改善鄱阳湖的生态承载力、经济承载力，是非常必要的。4<<1234>>

　　一场始自去年冬天的干旱，一直延续到今年立夏之后，这让鄱阳湖畔5万多渔民如坐针毡，焦灼不安。

　　然而，鄱阳湖枢纽本身是不是一个江西版的“三峡大坝”?按照江西方面的设想，2010年10月1日举行鄱阳湖枢纽工程开工典礼，但据本报了解，由于规划未获批，实际一直未开工。江西方面所期待的，是2011年内《鄱阳湖区综合规划》通过水利部批准，水利枢纽项目建议书通过国家发改委审批，即可在1到2年之内开工。

　　一份江西省省长主持的该项目建设会议纪要材料显示，这项工程对于江西意义重大。“实施鄱阳湖生态水利枢纽工程不仅关系到鄱阳湖‘一壶清水’，还关系到江西五大水系，更关系到耕地保护、粮食安全、生产生活用水、生物多样性和血吸虫防治等重大问题。”而同济大学环境工程与科学学院教授李建华认为，江西是在用“三峡的手段”试图抵消三峡对鄱阳湖造成的影响。现实似乎进入了一个循环通过建设新的堤坝来解决由先前的大坝带来的问题。就在赣江流域，正在建设中的“峡江水利枢纽工程”，控制了赣江78%的流域面积，以防洪、发电、航运为主。

　　据了解，这是目前江西省投资最大的重大水利工程。有学者担心，一旦鄱阳湖枢纽建成，且随着长江流域干支流各地水资源争夺的加剧，武汉、南京的江面也许会变成一条水沟。因此，江西的鄱阳湖筑坝设想也背负了“自私”之名，外界认为不能因为一省之利影响整个长江流域的环境和水资源分配。不过，南昌当地居民却均对建设大坝颇为支持，认为这样既防洪，又抗旱，一举两得。在持续的争论下，鄱阳湖枢纽方案不断修改。

　　鄱阳湖水利工程溯源

　　鄱阳湖水利枢纽工程承担着江湖两利的期望。江西省水利厅早在2008年9月即公布“鄱阳湖水利枢纽工程规划方案”，其中显示，鄱阳湖水利枢纽由闸坝主体工程和自然保护区保护工程两部分组成。

　　事实上，鄱阳湖水利枢纽工程被纳入鄱阳湖生态经济区建设重大工程之一。2009年年底，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》。在这个上升为国家战略的区域性发展规划中，明确提到建设全国大湖流域综合开发示范区和长江中下游水生态安全保障区。

　　当年底，江西省政府召开鄱阳湖水利枢纽工程领导小组第一次会议。相关负责人指出，要扎实做好工程前期工作，争取早日立项建设。规划显示，鄱阳湖水利枢纽工程坝址位于鄱阳湖入江水道，控制鄱阳湖水系全部流域面积。坝址左岸为长岭山，山顶高程为129米;右岸为屏峰山，山顶高程为149.2米，两山之间湖面宽约2.8公里。

　　按照规划，闸坝轴线总长2986米。规划称，两岸均为岩质边坡，地形、地质条件较好。不过，近日来自国际生态领域的专家表达了他们的担心，即鄱阳湖筑坝可能会使长江中下游的水问题更加严重。随着长江流域干支流各地抢水的加剧，今后武汉、南京壮阔的江面也许会变成一条水沟。（编辑：海绵）4<<1234

　　

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