6月，称得上是深圳的“地铁月”，深圳地铁5条线将全面开通。地铁运营范围的扩大，会让数以百万计的市民加入到地铁族的行列。面对新线路、新站点、新乘客的“三新”局面，乘客能否做到文明出行，就成了决定地铁运营效率和乘客出行体验的一个关键。

　　为了对市民文明出行进行引导，地铁集团启动了“地铁到我家 文明迎大运”特别服务计划，100支地铁志愿者流动宣传小组、1000多名义工，将在地铁沿线宣传安全文明乘车知识。客观地说，这样的宣传，很有必要，但是，从世界范围来看，对文明乘车进行宣传，只是创造地铁文明的一个辅助手段，在很多发达国家和地区，都是用专门的立法，来确保文明乘车成为“硬约束”。

　　所谓地铁文明，大致分为两个部分：一部分是乘坐地铁的常识，如通过售票机购票，使用深圳通入闸等，了解这些常识，能给自己带来方便，也能改善公共效率。传播这些常识，宣传是最好的手段。而地铁文明的另一部分，则是乘坐地铁不该做也不许做的事情，因为这些规定会限制一些乘客的自由，很多人不愿意自觉遵守，所以，只有依靠严格的立法和适度的惩罚，才能实现最有效的管治。

　　以香港为例，香港地铁被誉为全球效率最高、秩序最好的地铁。可是，这样的成果绝不是靠宣传获得的。在香港，从修建地铁开始，就有一部专门的立法，叫作《地下铁路条例》，这部条例有一个《附例》，专门规定了40多种地铁中禁止的行为，这些行为被称为罪行，一旦罪行被发现，将会处以最高5000港元的罚款和最高3年的监禁。比如说，无票乘车罚款5000港元，将脚放在座位上罚款2000港元，饮食罚款2000港元，吐痰和扔垃圾罚款5000港元，乱张贴罚款5000港元并监禁3个月。这些规定，都清清楚楚地写在地铁站的醒目之处。

　　不要以为这些规定都是对付“坏孩子”，有些规定，就是“好孩子”也未必能理解。比如说，香港就规定，搭乘地铁丢失物品不报，罚款2000港元。为什么要这样规定呢？因为地铁中一旦发现无主物品，可能会带来混乱和恐慌。所以，很多国家和地区的地铁都对失物报告实行强制规定。只有这样，才能让这些并不常见的道理变成公众的常识和自觉。

　　当然，这些规定并非一成不变，它也会随着时代的发展与时俱进。比如说，因为手机的普及，香港立法会就对两条罚则进行了修改：一条是原先规定在地铁上讲粗口要罚款5000港元并监禁半年，现在规定，在手机中与对方讲粗口不在此列。另一条是开收音机或录音机要罚款2000港元，现在规定，手机来电铃声不在此列。正是这些严格而人性化的规定，确保了香港地铁环境的文明和秩序。

　　现在，包括深圳在内的内地城市也对地铁当中的不当行为进行了限制，但是，由于限制规定和处罚标准不是来自地方立法，而是来自于地铁公司的规定，其合法性和约束力常常受到质疑，执行效果很不理想。以深圳为例，对乘客行为进行约束的《深圳地铁乘客守则》是深圳市地铁有限公司2004年出台的一个规定，且不说这部守则的法律效力到底有多大，最起码的一条，它对于不属于深圳地铁有限公司的三号线和四号线，自然就失去了作用。

　　由于我们未能从立法层面对地铁文明进行规定，结果，许多规定在争议中流于形式。比如说，《深圳地铁乘客守则》规定，对饮食、吸烟、随地吐痰等不文明行为处以200元的罚款，但在实际操作中，由于乘客意见大，从未对饮食行为罚过款。

　　李光耀曾说过，新加坡的文明是罚出来的。从各国管理地铁的经验来看，立法和惩罚绝对是实现地铁文明的一大法宝。现在，我们在呼唤地铁文明的时候，能不能呼唤一下，为实现地铁文明，我们的立法也该提速了。