《精神卫生法（草案）》公开征求意见，强调任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由

　　【财新网】（记者 罗洁琪）“不该收治被收治，该收治不收治”是当前我国精神卫生领域乱象的客观概括。从这个角度而言，一方面要严格防止将正常人不当关进疯人院，另一方面也要加强对确实患有精神疾病人员的治疗与康复工作。

　　6月10日，国务院法制办公开向社会征求意见的《精神卫生法（草案）》亦强调了建立政府、家庭和社会共同承担精神病患者治疗与康复的责任。

　　事实表明，社会各界对精神障碍患者的关怀和责任是不容忽视，并且是亟需实现的。在救助缺位的情况下，精神病患者的家庭无力独自承担对患者的医疗和康复，导致患者被囚禁在家或者流落街头。这样的现状隐患无穷。

　　去年11月，广西隆安县被曝光的“圈养精神病人事件”，一私人诊所接受患者家属委托，在狭小、暗无天日的空间里，“圈养”着几十名精神病人。该事件曾引发了公众对精神病患者权利的关注和热议。

　　2008年，湖北精神障碍者张金富用斧头杀害6人；2010年，怀疑被“瘟神”追踪的刘赘衡制造了湖南长沙税务局爆炸案，导致4人死忙，19人受伤。这些悲剧充分说明，有攻击倾向的精神障碍者得不到适当的治疗，既会伤害自身，也会成为威胁公众安全的“不定时炸弹”。

　　针对上述现实困境，草案在总则中规定，精神障碍患者的人格尊严、人身安全等基本权利不受侵犯；任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由。

　　为了解决“因病致贫”的难题，草案规定了甚为关键的财力保障措施。各级人民政府应当根据精神卫生工作需要，将精神卫生工作经费列入本级财政预算。

　　精神障碍患者的医疗费用，由基本医疗保险基金支付；无基本医疗保险的，国家给予救助。对于无生活来源的患者，民政部门应当予以养护、救济。

　　在预防方面，草案规定了精神卫生监测制度，即国务院卫生行政部门建立精神卫生监测网络，实行严重精神障碍发病报告制度。

　　在医疗阶段，草案规定了监护人应当妥善看护未住院治疗的精神障碍患者。另外，居民委员会、村民委员会、患者所在用人单位也承担对监护人提供必要帮助的义务。

　　关于康复阶段，草案分别规定了社区康复机构、社区卫生服务机构、卫生院和村民委员会、居民委员会等对精神障碍患者的责任。

　　为了保证法律的执行力，草案还针对行政官员规定了相应的法律责任。如果行政区域内发生损害精神障碍患者合法权益事件，或者因玩忽职守致使精神障碍患者肇事肇祸，主管人员将被追究行政或者刑事责任。

　　对于上述制度，国务院法制办在草案说明中解释，这是“合理分配各方责任，建立政府、家庭和社会共同承担、负担适度的符合我国国情的精神卫生工作机制。”■