古来治河多艰难，难在疏浚。今日治水难上难，不只在疏浚，更在治污。

　　

　　小清河来水有二，一是济南泉水，二是处理后的中水。由此，济南市治理小清河的策略也很明确：两路夹击，还一渠清水。一路在于治，治城市排放之水；一路在于保，保源头泉水清澈。

　　(一)

　　阳光下的济南市水质净化一厂出水口，水草茵茵，一群小鱼在水里游动。光大水务副总经理王明喜用量杯盛起一杯刚刚处理完的水，看上去透明、清澈。他说，“这里的水COD45，氨氮4.5，大大低于山东省制定的‘606’标准。”

　　“606”是山东省设定的重点保护区内所有外排废水的排放“红线”。重点保护区域是指，小清河干流大堤之内的全部区域以及小清河支流与干流交汇口上溯5公里的汇水区域，这“红线”规定，COD不高于60mg/L，氨氮不高于6mg/L。这“红线”高到什么程度？有一个数字可做说明：参考国际先进水平制定的我国新建制浆企业的废水排放标准是COD上限160，氨氮上限12。

　　“截污治污是小清河治理的重点，关乎整个工程的成败。”济南市副市长、小清河综合治理指挥部总指挥邹世平说。

　　先看截污。从小清河两岸入手，济南市小清河综合治理一期工程在干流两侧均铺设了约25公里截污干管、支管，管头入河处设检测口，此举目的在于截住原本排进小清河的企业生产和社区生活污水。同时，济南市先后实施了东西泺河、柳行河、兴济河、腊山河、大辛河等小清河支流的截污整治。

　　仅截住污水还不够，治污才是根本。

　　治污目标很明确，重点在小清河两岸的排污企业。济南市给排污企业指出两条路，一是整体搬迁实现升级改造，二是就地技改创新实现达标排放。

　　济南市裕兴化工厂属于前者。这家生产钛白粉的企业，为了配合小清河治理工程，整体搬迁至天桥区桑梓店镇的济南化工产业园。

　　有着近百年历史的裕兴化工厂搬迁，不是简单的选址重建，而是经历了一场脱胎换骨的变化：厂区面积扩大了一倍；钛白粉产量由3万吨提高到10万吨，年产20万吨钛白粉装置项目正在建设中，投产后将成为亚洲最大的钛白粉生产基地；投资2000多万元建设大型综合污水处理系统，所有的生产用水经处理达标后排放；钛白粉生产中废水重复利用，使水耗由原来的每吨80立方米降低到每吨40立方米，达国内同行业先进水平。

　　回望企业的升级改造路，裕兴化工厂的管理者告诉我们，是小清河治理“倒逼”着工厂转型升级，这给济南“逼”出一个世界级的化工企业。

　　不同于裕兴化工厂，济钢集团则走了一条通过创新对企业排放系统进行改造升级之路。“十一五”时期，在除尘技术上创新，投资1亿多元，将两座1750立方米高炉的煤气除尘由湿法改为干法，减少对循环水的污染；在水利用上创新，投资7000万元实施矿井伴生水的资源化利用，将废水处理为优质生活水；在水管理上创新，建立系统排水分级管理体系，以完善的管理措施进行全面节能与控污……

　　一连串的创新与技术数字背后，是济钢人治污的决心，更是济南人持之以恒治水治污的写照。“我们生在济南，喝泉水长大，对水的认识更为深刻。治污义不容辞！”济钢集团总经理蔡彰平说。

　　今天，绝大多数济南人都有治水治污的责任意识。在济南，生活污水90%以上得到集中处理，所有排入大小河道的中水都不越那条“606”红线。

　　追着这些河道的排水，我们来到护城河上。河水清澈透明，水中的鱼虾、水草和卵石一一可见，即使游船从水面缓缓划过，也搅不了视线，因为水中全无污泥浊物。河的两岸是依次出现的大小泉淙，黑虎泉、琵琶泉、白石泉，或直入护城河，或先润湿地再入河。

　　(二)

　　小清河两期工程总投资约需86亿元。这庞大资金从何而来？

　　小清河建设投融资管理中心副主任史向中告诉我们，小清河治理资金来源主要有两个：一是向金融机构贷款以解决工程建设初期资金需求，截至目前，已由各商业银行贷款52亿元；二是建立新型城市投资融资体系，通过推进体制机制创新来筹集。为此，济南市政府成立了小清河开发建设投融资管理中心和小清河开发建设投资有限公司。加之市政府投融资管理中心的强力支持，治河资金逐步形成了“政府引导，社会参与，市场运作”的多元化投融资格局。

　　光大水务的落户，就是这种投融资体制创新的结果。

　　2006年11月，光大国际投资4亿元，接受原济南水质净化一厂和二厂，以TOT模式获得30年特许经营权；2008年光大国际又投资1.378亿元，取得济南市水质净化三厂BOT项目特许经营权；2009年，继续投资0.72亿元，获得济南市水质净化四厂BOT项目特许经营权。

　　王明喜说，“光大水务的这4个污水处理厂全部处理能力为每天63万吨，占济南市的80%。处理后的水都达到一级A类排放标准后，通过管道排入大辛河，再进入小清河。”

　　(三)

　　水涌若轮的趵突泉总让人惊叹，而泉边的电子水位仪更让游人称奇，因为这绝对是全世界公园景点里独一无二的景致。

　　在济南，趵突泉、黑虎泉、珍珠泉等名泉地下水位的高低是市民们的牵挂，除了电子水位仪，每天的天气预报节目里必有一个“地下水位预报”板块。

　　历史上，泉水曾是小清河的主要来源，有“户户泉水汇清河”诗句为证。但是，到了现代，只剩下黑虎泉、五龙潭等四大泉群向小清河输送泉水。“保泉就是保小清河。”济南市园林局副局长李心宏说，保泉已成为济南全民的自觉行动。

　　在济南市的保泉行动中，减采地下水是最直接的办法。造成济南泉水减少的主要原因是，随着城市经济发展和人口增多，城市对水的需求量增大，从而对地下水开采量逐年加大。到上世纪末，济南对地下水的最大开采量曾达到每天80万立方米到100万立方米，大大超过了补给量。

　　为减采地下水，济南市用置换的方法来解决城市用水问题。

　　所谓置换，就是用城区外围地区水源置换泉域内生产生活用地下水，最大限度地用黄河水、雨水等置换地下水。目前鹊华水库、玉清湖水库两大水库每天向济南市区供水超过60万立方米，占全市日供水量的85%以上。

　　与此同时，济南市尽可能减少对水的消耗，加大对工业企业用水的循环利用及再生水设施运行管理力度，城市工业用水重复利用率保持在94.5%以上，再生水回用量保持在每天8万立方米。

　　保泉的根本问题还是生态环境问题，也是济南南部山区泉水补给源的保护问题，所以保泉的根本在保源。

　　认识到这一点后，济南市在去年2月实施的《济南市南部山区保护与发展规划》中，把南部山区定位为以水源补给、资源保育、绿色农业、旅游休闲为主导的生态保护区。凡是破坏水源涵养、水土保持、生态资源及过度消耗资源、污染生态环境的产业，都严禁在南部山区发展。

　　现在，泉水经过曲折的明渠或潜流分别汇于东、西护城河，然后注入小清河，与处理后的城市中水一起在更加宽敞的河道中缓缓向东流去。

　　“山、泉、湖、河、城”是济南城市的特色，有了泉之喷涌，河之清澈，才有了“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的优美境界，才有了济南的经济腾飞、民生改善和社会和谐。

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　　（责任编辑：曹伟）

　　

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