6月11日，保障性安居工程工作会议在石家庄召开，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在会上指出，今年开工建设1000万套保障性住房，包括加快棚户区改造，大力建设公租房，是一项硬任务。保障房用地要优先供应、应保尽保，项目审批要急事急办，为推动保障房建设创造条件。与此同时，要对保障房建设实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。

　　既是经济任务又是政治任务

　　据《人民日报》报道，截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%。据介绍，这一开工率比去年同期明显提高。不过，亦有人不免担心，时间将近一半，开工量仅三四成，进度是不是太慢了？

　　据专家介绍，住房建设领域一般一季度完成任务的10%，二季度完成20%，三季度完成30%，四季度完成40%。这是因为项目开工之前，落实土地、资金和进行各项审批的程序较多，准备期相对较长。此外，一季度受天气寒冷、春节假期等因素影响，建设项目往往进度较慢。从下半年开始，保障房项目开工进度将大大加快。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新表示，“今年的1000万套保障性安居工程建设任务既是经济任务又是政治任务，是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程。”

　　保障房挺闹心

　　《人民日报》分析称，目前仍有诸多其他因素影响着保障房建设的进度，各地进展还不平衡。如果不能尽快解决，今后保障房建设仍将受到较大影响。一是资金。少数地方省级财政安排的补助资金数量过少，尤其是中西部地区保障性安居工程建设资金筹集难度比较大，一些财政困难市县有的建设项目必要的资本金都不能落实。二是《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，由于有关方面配套文件和实施细则没有跟上，新旧条例衔接需要一个过程，在客观上延长了不少地方的拆迁时间，推迟了部分项目开工。

　　对于各地方政府，保障房建设这是政治任务，关系民生更关系政绩。而且建房子光靠表决心不好使，得有真金白银。《南方周末》的早前报道曾指出，地方政府本来就被7万亿的地方债问题所困扰，要靠地方财政也不是很现实。钱的问题把地方政府逼急了，必然就向银行伸手要贷款。贷款批不批，银行又犯了难。因为保障房的性质决定了房子的租金不能高，要是卖的话，价格也不能高。所以说，要完全靠保障房未来的现金流来偿还贷款，基本成为了难以完成的任务。要是地方财政也没有能力付款的话，人们最不愿看到的事情可能会发生：房子问题变成了银行的问题，一旦银行撑不住，这会影响到金融体系的稳定，甚至发展成经济危机。

　　何时会有收工令

　　对于这项开工令，新华网有评论称，住房和城乡建设部在6月份对各地的保障房建设情况进行摸底，然后根据发现的新情况迅速下达11月末必须全部开工的命令，这种着眼于过程的监管方法，值得赞赏。

　　问题是，这次保障房开工令能得到不折不扣的执行吗？从目前的情况看，一些地方保障房开工率如此之低，主要是遭遇到资金难题；同时，大量建设保障房，对商品房市场形成一定的冲击，导致房价下跌，地价走低，这自然是一些土地财政依赖性强的地方政府所不愿意看到的。现在，这两个问题仍然存在，如何确保地方政府竭尽全力完成这项任务，依然是个问题。

　　保障房建设要吸取教训，不能单纯发开工令了事，而应采取扎实的措施来保证所有项目按计划开工。一方面，地方政府在将保障房建设计划公之于众的同时，也应将资金筹措、土地征用等信息实时公开，并对每一项工程的开工、封顶和交付使用等制定一个“最迟时间表”，通过媒体发布，主动接受公众监督；另一方面，要让“保障房开工令”带上高压电，实行过程问责，哪一个环节没有按期完成，就要追究哪一个环节负责人的责任。只有这样，才能确保千万套保障房建设计划套套不落空。上一页1下一页