□ 孙瑞灼

　　到2008年，全国范围内社保基金滚存结余已从2000年的1224亿元迅速扩大到1.41万亿元。如此庞大的资金是老百姓的养命钱、救命钱，投向何处却是个谜。“管理不到位、运作不透明暗藏风险。”全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪对此深表忧虑。最近该中心作出的针对2008年省级财政透明度的调查显示：31个省(区、市)只有3个省公开了投资信息。(《法制日报》6月14日报道)

　　近年来，在社会各界的呼吁下，社保基金的透明度总体上有了一定提高。从调查结果看，社保基金的收入总额、支出总额和余额的信息，31个省(区、市)均完全公开，但涉及到资产总额、负债总额、期末净资产以及年度净资产变动额的信息，有关基金收入明细、支出明细、资产明细以及负债明细信息，透明度则较低。特别是老百姓最关心的是社保基金的投资情况，31个省(区、市)中居然只有3个省公开了信息，且信息披露不充分！这说明，社保基金在信息公开上还有很长的路要走。

　　社保基金是群众的养老钱和保命钱。社保基金结余投向直接关系到社保基金的安全和收益，社会和公众对此十分关注。2006年上海社保大案发生之后，中央虽三令五申，但是社保大案仍然不时发生，社保资金不纳入专户管理、挤占挪用等问题仍频频见诸于各地审计公告中，且违纪违规问题资金数额巨大，动辄几千万、上亿。特别是屡屡发生的巨额社保金被挪用于一些投资领域，导致血本无归的事件让我们记忆深刻。如上海社保资金被挪用大案，广州市8.9亿养老金被挪用12年至今仅追回1亿。

　　纵观众多社保基金被贪污、挪用的腐败案件不难发现，信息不公开、运作不透明，有效监管特别是社会监管的缺失，使社保基金的管理、使用和结余投向一直处于暗箱操作状态，是滋生社保基金腐败、引发社保基金犯罪的重要原因。在这种情况下，推动社保基金结余投向信息的公开，增加社保基金的透明度，不仅是满足社会公众知情权的客观需要，更有利于加强社保基金的社会监督，有助于防止贪污、挪用等犯罪，可谓百利而无一害。

　　因此，我认为有必要建立社保基金信息定期公开制度，每季度向社会公布社保基金结余投向等信息，变暗箱操作为阳光作业。在此基础上，加强对社保基金的社会化监管，定期对基金的使用情况进行全面的监督检查。只有如此，才能实现对社保基金的有效监管，才能确保社保基金的安全。