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摒弃行政手段 市场竞争整合稀土资源

2011年06月17日 22:18 来源:中国产经新闻报

  本报记者 李金玲报道

  6月13日,工信部召开全国稀土工作会议,明确全国范围内稀土生产专项整治行动即将展开。围绕这块“内容”丰富的“泥巴”,一场南方稀土资源整合大战即将打响。

  业内人士预测,一系列关于《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的细化政策还将陆续出台,其中稀土行业兼并重组的实施方案成为各方最为关注的焦点。

  据悉,备受关注的南方稀土前三企业名单将会出炉。名单一旦确定,我国南方稀土版图将重新洗牌,离子型稀土的生产和销售格局也将发生重大变化。

  “谁掌握了上游资源,谁就能在行业里领先。”一位稀土行业人士这样对《中国产经新闻》记者表示,所以有资金实力的央企都不愿意放弃这次整合的机会。并且已经有企业开始有所行动。

  业内传闻,赣州稀土矿业公司、广晟有色和江西铜业等企业将具有竞争优势。而对央企而言,选择和资源企业进行产业链延伸的战略合作将在日后更具有操作性。

  长期以来,看好南方矿区上游资源的众央企与地方政府合作并不愉快。与北方稀土相比,南方稀土存在矿区分散、资源分布广、易开采、利益主体多、林权矛盾突出以及监管难度大等特点,且整合难度较大。借用一位当地知情人士的话来说,“因为南方的稀土都在山里的林区内,如开采的话除了要有矿权,还需要有林权。这就意味着,如果央企来开采稀土矿,必须要和当地居民进行谈判和提出相应的补偿方案。”

  “说白了都是为了各自的利益。南方稀土资源整合的重点是中央与地方的利益分配。”上述业内人士对记者说,中央与地方的利益分配如何在接下来的整合中避免内耗、合理分配市场资源或将成为相关部门下一步的工作方向之一。稀土学会秘书长林东鲁日前也对媒体明确表示,央企想获取龙头位置,需要经过市场竞争。

  在南方稀土整合方面,应该避免行政性的“拉郎配”。国家应该在政策方面对稀土行业予以规范和整顿,并对稀土产业发展给予指导性规划,在一个合理的范围内,让各类企业公平合理地共同竞争,并通过市场手段优胜劣汰。

  “央企要想获得龙头位置,也要通过市场经济手段。”林东鲁对媒体表示,应尽量减少行政命令手段,要兼顾中央和地方的利益。林东鲁认为,将来应形成共赢的格局。他进一步提醒说,行业兼并重组在坚持市场化运作的同时,应注重从全局的角度制定一个产业规划,同时全国各地应服从这个规划。在他看来,这种规划应涵盖国企、民企之间的协调,还包括资源开采和应用之间的统筹。

  工信部部长苗圩在全国稀土工作会议上表示,积极推进稀土行业的联合重组,形成以大企业、大集体为主导的产业格局,是改善稀土行业管理的有效途径。工业和信息化部正在按照统筹规划、政策引导、市场化运作的原则,研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。

  

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