经济导报记者 邵好

　　随着事业单位改革整体部署出台，这项改革随即成为热点话题。近日有媒体报道，由中国人事科学研究院院长吴江完成、针对全国事业单位绩效工资改革的报告已经呈送人社部，具体政策措施有望不久出台。

　　对此，山东省委党校党建部副教授韩永生21日接受经济导报记者采访时表示，作为事业单位改革关键的绩效工资改革已经进入攻坚阶段，具体政策出台有望加速改革步伐，绩效标准也将成为改革的重点。不过，考虑到涉及的机构、人员众多，绩效工资改革将会“稳步推进”。

　　改革仍存阻力

　　从理论角度看，事业单位改革是一定要推行的。韩永生说，我国有126万个事业单位，工作人员超过3000万，已经成为财政的巨大负担。“而且，长久以来，事业单位‘福利好、工资高、清闲’的工作状态引起社会民众不满，如果再不进行改革，将会影响社会公平。”韩永生说。

　　我国事业单位工资标准是比照公务员工资标准建立起来的。2006年我国开始进行事业单位收入分配改革，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度，工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴构成。

　　“近3年来，事业单位收入分配改革的呼声越来越高，但实际成效并不明显，”韩永生说，“虽说有一些相应的政策，但由于涉及到各方利益的重新分配，在基层实施起来有很大阻力。”

　　目前的情况是，涉及绩效工资改革的事业单位都在观望，等待政府政策的出台。如果政策要求没有制定明确的改革期限，相关事业单位都不会有大的改革动作。

　　绩效标准是关键

　　目前，在事业单位收入分配改革上，“推行的基本上都是一些基础措施，核心的改革还难以涉及。”韩永生说。

　　以教育系统为例，“定编定岗”“评聘分开”都已经在大学等教育单位开始实行，但是，仅仅这两点是不够的，最重要的是如何考量绩效。

　　韩永生认为，绩效考量既是事业单位改革的关键，也是薄弱环节。“现在一些事业单位虽说也进行绩效考核，但是，每个人的考核结果差别都不大，基本不存在考核不合格的情况。缺乏导向性，难以达到‘激励’的改革初衷。”

　　“要想进行明晰的绩效考核流程，首先需要制定完善的绩效考核标准。这个标准必须是与各个单位实际情况紧密联系，科学、合理、公正，否则会给改革带来负面影响。”韩永生说。

　　导报记者注意到，国务委员兼国务院秘书长马凯在本月2日召开的全国分类推进事业单位改革工作座谈会上表示，“不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞‘一刀切’。”

　　将会稳步推进

　　在全社会对事业单位改革满怀期待之时，有媒体报道，人力资源和社会保障部一位官员透露，事业单位工资改革具体方案预计明年能够出台。

　　对此，韩永生表示，事业单位工资改革将会稳步推进。“毕竟涉及的机构、人员众多，如果改革在短时间内一步到位，可能会引起这样或那样的问题。”韩永生说。

　　导报记者了解到，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表———到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。

　　“事业单位绩效工资改革是一件利国利民的好事，通过绩效，形成激励机制，提高事业单位的工作效率，提升其服务水平，这样才能使社会管理和服务更具活力。”韩永生说。

　　

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