一大早，安徽省铜陵市铜官山区朝阳社区60多岁的周继芳老人就赶到整治一新的杨家山菜市场。“通过创建，菜市场环境有很大改善，现在买菜是种享受。”周继芳一边挑选蔬菜，一边对该市正在开展的创建工作赞不绝口。

　　铜陵市的“双创”，即争创全国文明城市和创建国家卫生城市，坚持做到将创建工作与群众需求相契合，将创建活动与民生工程相融合，将创建方法与群众工作相结合。该市以正在开展的“四提四促”为契机，即提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐，紧扣以人为本、创建为民的理念，创新创建举措，优化创建主题，使创建围绕“惠民、便民、育民、亲民”四大工程展开。

　　健全组织体系 凸显群众主体

　　百姓是文明创建的受益者，百姓同样是文明的参与者、实践者和传播者。为确保“创建为民”落到实处，并借创建这一平台不断优化群众的生活环境，提升大家的生活质量，让全社会从创建中享受更多的“实惠”。铜陵市按照“队伍网格化、管理标准化、督查制度化、奖惩公开化”思路，健全了“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制，建立一整套百姓参与督查、点评、考核的体系。

　　27岁的陈飞是位社区工作者，在今年2月份的随机抽样中，他成为了一名创建点评员。他提出要加强网格化建设，不仅是主干道，在次干道、小区、背街小巷等处的清扫保洁也要扫到底、扫干净，并长期坚持下去，以切实改变铜陵市的环境卫生状况，真正解决老百姓身边的垃圾问题。“建议提出后，立即被采纳，并迅速得到实施。”陈飞告诉记者，市里组织开展以“提标杆、抓精细、促规范”为主题的专项整治活动，先后开展了人行道路面专项整治、公共厕所专项整治、老旧小区道路平整及暗沟排水专项整治、除“四害”专项活动，普通市民的生活环境得到较大改善。

　　实施四大工程 立足创建为民

　　铜陵市以棚户区改造和老旧小区整治等民生工程为抓手，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，将创建工作与实施民生工程、为民办实事紧密结合起来。该市在创建中以民生项目为抓手，实施惠民工程；以社区服务为依托，实施便民工程；以素质提升为根本，实施育民工程；以服务群众为主线，实施亲民工程，创建围绕着普通群众的日常生活展开。

　　据铜陵市铜官山区幸福社区居委会主任江虹介绍，该市在创建中不仅建立市、县区、乡镇和社区三级便民服务中心和联动信息平台网、电子监察网，努力为市民提供专业化、规范化、便捷化的社区服务，还开展“百家单位千名干部走访万家”活动，建立“机关结对社区、干部联系市民”工作机制，健全了“市、县区、社区、楼栋”四级响应机制，实行网格管理，开展上门服务。

　　60多岁的社区志愿者王振华老人通过自己的亲身体会，感受到了创建给自己生活带来的变化：窗口单位的笑脸多了、事好办了；公交车的车次多了，车辆新了；一个个社区卫生死角变成崭新的花园、游园，一条条背街小巷得到修整……

　　必须把创建作为一个为民、便民、利民的大平台，围绕群众的需求、诉求，把幸福铜陵建设细化成多项体系，让这些体系与创建的平台有机结合起来；只有将创建真正融入百姓生活，各项具体工作才能显出生机与活力，“双创”工程才具有延续性——这在铜陵市上下已形成普遍共识。因此，该市即便是在完善城市功能、提升城市形象方面，也力求以设施的规范带动行为的规范。

　　强化教育引导 塑造文明市民

　　创建文明城市的目的在于塑造文明市民，为城市的发展提供源源不绝的动力。铜陵市坚持治城和育人相结合，把提高市民文明素质、促进人的全面发展放在突出位置。

　　为唱响时代主旋律，该市围绕纪念建党90周年，以“学党史、颂英雄、唱红歌”为主线，将“红歌满铜都”群众性大型歌咏活动、“童心向党”歌咏赛、“党啊，亲爱的妈妈”红歌演唱会、《红色先锋》系列文艺演出等融入群众的日常生活。

　　为推进核心价值体系建设，铜陵按照“我推荐、我评选、我学习”的理念，采取楼栋（村民小组）、小区党组织（村党组织）、社区党组织（乡镇文明委）、县区文明委、市文明委“五推荐、五评选”的方式，在全市范围内开展“铜陵好人”评选活动，广泛宣传看得见、信得过、学得到的“凡人善举”，营造人人学习好人、个个争当好人的浓厚氛围。在“做文明有礼的铜陵人”方面，该市倡导社会各界按照“七有”（有机构、有阵地、有制度、有计划、有教材、有考核、有总结）条件，加强文明市民日常教育工作，广泛开展“全民阅读”活动，组建了形式多样的各层次“书屋”，设置了“学习日”、“学习周”、“读书节”，引领群众健康阅读，提高读者阅读品位。

　　即便在引导教育中，铜陵市也注意突出立足于基层需求，服务于普通群众。