本报讯 （记者赵谨）近期有媒体报道，银监会不仅是停止审批城市商业银行新增分支机构的申请，更叫停了所有银行新开设分支行的申请。银监会21日晚否认了该传言，表示并没有叫停银行新增分支行。

　渤海银行行长赵世刚昨天向记者表示，目前并没有从银监会传来银行新设网点发展受限的消息。渤海银行今年新设网点的规划已经报到天津银监局，应该能够得到顺利的批准。

　中小银行扩张意愿强烈

　银监会有关负责人表示，该报道内容严重失实。银监会将继续按照《中资商业银行行政许可事项实施办法》受理和审批中资商业银行新设分支行的申请，并无政策上的调整。

　华创证券银行业分析师王荣介绍，由于银行有一定的服务半径，为吸收客户和发展业务，拓展网点势在必行。据悉，中小银行特别是城商行网点少，因此扩张意愿强烈。目前147家城商行中，异地分行的数量已经接近300家。

　申请审批更谨慎

　齐鲁银行“伪造票据案”、温州银行“骗贷案”等一系列案件暴露出城商行异地扩张内部管控机制与体系的不严谨。今年“两会”期间，国务院副总理王岐山对城商行“总想跨区域扩张”提出了批评。4月初，银监会主席助理阎庆民就在公开场合表示，未来对于内控不健全的城商行申请增设新的网点将“暂停审批”。

　虽然，监管部门否认了将停止银行新设分支行审批。但据媒体报道，广东银监局表示，确实对银行的网点扩张采取了更为谨慎的态度，今年银行扩张数量也是会较去年少一些。

　一四大行人士也向记者表示，在设点申请方面银行已明显感受到地方银监部门的收紧。“监管部门这么做也是为了实行审慎监管，降低银行经营风险，收缩银行特别是中小银行扩张冲动。”该人士说。

　■ 应对措施

　中小银行“傍”大银行拓展

　网点少一直是制约中小银行发展的一大瓶颈。在网点扩张审批更为谨慎的环境下，银行也在尝试拓展网点的新路径。昨天，渤海银行与农行在天津签署业务合作协议。将在柜面通、银行卡、信贷资产转让、信托、基金和理财产品等多方面合作。

　“渤海银行在全国13个城市设有分行，布局不够全面。农行的网点规模最大，渤海银行借助农行全国性的网点布局和品牌，能更好实现产品和市场拓展。”渤海银行行长赵世刚透露，该行还和中国银行、建设银行进行了类似的全面业务合作协议。

　王荣表示，银行间网点和业务合作此前就有，上海16家中小银行已合作开展了此业务。“大银行网点多，签署全面合作协议对小银行更有利。”（赵谨）