包括北京在内，中国城市排水系统标准普遍偏低，且基础设施升级困难、排水风险评估缺失

　　【财新网】（记者 崔筝）一场暴雨导致北京多处地面及轨道交通受阻。2011年6月23日下午，北京大规模降雨，北京立交桥、地铁等处严重积水的照片随即在网络上热传，成为网民批评、调侃的话题。北京工业大学建工学院教授、给水排水专家周玉文接受财新记者采访时表示，目前中国城市排水系统标准较低，并存在升级困难、评估缺失等问题，在快速城市化和极端天气增加的背景下面临严峻挑战。

　　据中新网消息，观测显示，6月23日14至18时，北京城区平均降雨量达51毫米，西部雨量较大，五棵松、紫竹院等地雨量超100毫米，其中模式口降雨量达173.2毫米。大雨导致城区多个路段发生积水，交通严重受阻。同时，北京地铁1号线、13号线和亦庄线的运营均不同程度地受到影响。

　　周玉文表示，中国大部分城市，包括北京等大型城市的排水系统在建设时标准偏低，受经济实力限制，排水等基础设施的设计当时够用，但依现在的标准来看是很低的。

　　“北京最常用的排水标准的设计是一年一遇……比这个标准更大的雨就排不走了。”周玉文称，有些设计标准甚至达不到一年一遇。一旦降雨超标，路面就会产生积水，需要一段时间方能退去。

　　“我们所有的设计标准都不高，天安门才是十年一遇。和防洪大坝等可以经受百年一遇的标准不能比。”

　　周玉文称，欧美发达国家排水系统的设计标准较高，并分为两套，除了雨水排水系统之外，还有应对极端情况的大排水系统，一旦超标的大雨出现，地下蓄水池、停车场和运动场等可以作为临时的存水场所，牺牲一些地方以保全其他地方。

　　然而，要升级中国城市现有的排水基础设施非常困难。“即使是我们现在有钱了，也提高不了现有排水管网的标准。”周玉文称，在近几十年的快速发展中， 城市地下的空间被不断发展的电力、热力和电信等管道占据，已经没有足够空间供排水系统升级。

　　此外，周玉文还指出，要统筹安排排水、防洪措施，首先需要摸清现有排水系统的能力，通过计算机技术模拟做风险分析。在欧盟国家，排水风险评估已成为房地产交易中的重要参考因素。然而，在北京，除了奥运之前对奥运中心区域做了风险评估之外，其他区域的评估并没有完成。

　　“首先是资金的问题。”周玉文指出，国内多家单位已经具备技术，但开展评估仍然比较昂贵。“最大的问题是数据，现有基础设施的数据并不完全准确。”

　　周玉文认为，中国的城市化进程和气候变化所导致的极端天气增多“凑到了一起”，因此基础设施建设需要全面考虑，谨慎决策。

　　他指出，提高目前中国城市的排水设施标准，需要像一些发达国家正在尝试的那样，将基础设施继续深埋。中国在之前的发展中一直“重地上、轻地下”，改革开放以后地上的建筑发生了翻天覆地的变化，但排水等地下基础设施的发展，难以支撑城市日益发展的需要。“我认为，在地上、地下的资金投入应该达到一比一。”■