【机场高速收费风波】

　　1993年

　　机场高速公路建成，并开始收费。项目定位为政府收费还贷公路。

　　1997年

　　北京市将其定位由原政府还贷公路修改为经营性公路，重新批准收费30年。

　　2007年

　　律师李劲松以“机场高速贷款早已还清、收费站继续收费不合法”为由，将首发公司告上法庭，后败诉。

　　2008年

　　审计署通报称总投资11.65亿元的首都机场高速，至2005年底已收费32亿元，剩余收费期内还将收费90亿元。

　　2008年

　　北京大学王锡锌等三位教授，提出信息公开申请。获答复2004-2007年累计收费18亿。但收费去向至今没有下文。

　　2009年

　　机场高速调整为出京方向单向收费，进京方向验票单日免费通行。

　　本报讯 首都机场高速公路收费方式和标准将再次调整，7月1日起，小汽车在天竺收费站出京方向收费由10元调整为5元，各类车通行费相应调整。同时，机场高速进京方向停止收费，同时撤销三匝收费站。但从机场二高速去往3号航站楼收费不变。

　　降价为降低出行成本

　　北京市交通委、市发改委表示，调整收费是为进一步降低出行成本，同时努力保障首都机场的正常运转。

　　此前，2009年10月1日起，首都机场高速公路调整为“单向收费”，对出京方向车辆收费，进京方向车辆凭当日出京时的收费票据免费通行一次。

　　国家要求整顿公路收费

　　机场高速收费情况此前多次受到质疑，据审计署2008年公布的内容，首都机场高速公路总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元。在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元，远远超过投资成本。

　　交通运输部、国家发改委等五部门日前下发通知，6月20日至明年5月31日，开展收费公路违规及不合理收费专项清理。通过一年左右时间，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费。

　　三部委考察机场高速

　　6月23日，交通运输部、国家发改委、财政部三部委到北京市调查了解收费公路专项清理工作开展情况。调研组现场考察了首都机场高速公路，了解了机场高速公路以及T2、T3航站楼联络线的情况，并召开座谈会，听取了北京市政府有关部门和首都机场集团等单位的情况介绍。

　　交通运输部部长李盛霖表示，北京是超大型都市，交通运输管理压力大。希望在此次专项清理工作中，北京市能够率先迈步，迈好步。交通运输部、国家发改委、财政部等将积极支持、配合北京市做好专项清理工作。

　　问题

　　“收费应避免造成过度拥堵”

　　对于机场高速路降价，柏诚工程技术(北京)有限公司技术总监王江燕表示，这传达了政府在倾听群众怨言，回应国家整治的措施。她个人以为，我国的公路收费是集资迅速建成公路体系的有效途径。

　　同时，她也认为，收费不仅是还贷的途径，还是调整交通量的经济杠杆。特别是北京有两条机场高速，相互连通，收费的相对比例会影响车流在两条高速的流量，应当谨慎对待，避免造成第一高速的过度拥堵。此外，王江燕还认为，北京应当根据国家政策对所有收费公路进行审查和规范，达到标准和透明。

　　对策

　　严重拥堵时从三环开始分流

　　根据调价标准，出城去往机场T1、T2航站楼单方向每次收费5元，进城方向免费通行。去往T3航站楼收费标准不变。

　　昨日，交管部门预计，调价后会对周边路网带来一定影响，可能发生的拥堵，特制定应急保障措施。

　　7月1日起，随着调价开始实施，首都机场高速路交警，按照进出京双向分别启动等级疏导上勤方案。增加路面疏导警力，在进出京远端设立分流岗，事故拖车定点备勤。

　　遇有恶劣天气、突发事件时，机场高速将启动应急预案，采取封闭措施。

　　一旦发生交通拥堵，交管部门将采取远端分流措施，城区内从三环开始分流疏导。

　　建议

　　机场二高速应同步降价疏堵

　　在首都机场工作的市民刘先生担心导致机场高速越来越堵。

　　刘先生算了笔账，目前走机场高速到T1、T2航站楼往返缴费10元，而走机场南线、二高速到T3航站楼需要20元。有到T3航站楼的司机为了省钱，就从机场场内道路绕行，导致机场高速越来越堵。

　　此次降价后，而机场二高速收费不变，两者收费差距更大，前者往返只需要5元，而后者则仍需要20元，这会让更多司机选择机场高速而非二高速。加上机场高速降价后吸引了京顺路的车流，估计机场高速的拥堵会不堪忍受。

　　刘先生建议机场南线和二高速的收费也同步降低，缓解拥堵，也能避免资源浪费。

　　专家观点

　　“早就不该收费了”

　　昨日，另一位不愿具名的专家表示，首都机场高速应该停止收费，不是降不降5块钱的问题。

　　多年来，该专家一直关注收费公路的问题。“实际上这条路收费期限早就过期了。”该专家说，现在降了5块钱，是比之前收10块钱要好，但是并没什么值得夸奖的，早就应该不收费了。

　　这名专家表示，对于北京来说，应该借着五部委的专项治理认真清理收费公路情况，哪些是“变性”的，从原来的政府还贷公路改成经营性公路、哪些是收费路延长了收费期限，按照五部委的规定，该停止收费的就要停止。而不是简单的某一条路降了几块钱。

　　他也提出，首都机场高速路降价了，京石高速收费期限也超过30年，也应该考虑降价或取消收费，而不是继续扩建杜家坎收费站。

　　昨天，市交通委和发改委没有回应彻底取消机场高速收费的问题。

　　北控拟退出收费公路业务

　　持有机场高速公路96%股份的上市公司北京控股有望加快退出步伐。北京控股有限公司网站发布消息称，基于北京市交通委及北京市发改委对收费公路行业的政策调整，该公司考虑退出收费公路业务。该公司正在跟控股股东北京控股集团有限公司洽谈及研究，原则上计划通过出售或资产置换，最终解决机场高速路的问题。

　　该公司预计新收费标准实施后，将会对公司下半年的业绩构成一些负面影响。首都机场高速公路由该公司间接持有96%股权的北京首都高速公路发展有限公司所营运。

　　北京控股的母公司为北京控股集团，后者为北京市国资委的一家下属企业。

　　本版采写/本报记者 郭超 汤阳 蒋彦鑫

　　

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