□经济视点报记者 梁朋涛

　　

　　 近日，河南省工业和信息化厅(以下简称省工信厅)公布了河南省首批初审合格的融资性担保机构名单，河南省第一批共计246家担保机构经营资格经过初审合格。

　　河南省工信厅公布的认定条件是根据《国家和省政府关于担保机构规范整顿和经营资格认定工作》的政策规定，其主要依据条件为：1，注册资金3000万元以上；2，资本金充足率不低于80%；3，去年以来与银行开展有融资性担保业务1亿元以上或银行授信1亿元以上；4，公司治理结构完善且高管人员符合国家规定的任职条件；5，没有违法违规经营行为。

　　河南省融资性担保经营许可证首批初审合格仅仅246家，不到河南担保数量的一个零头，是什么原因使河南众多担保机构“败走”于融资性担保机构资格的初审？

　　

　　担保机构被“银保业务”秒杀

　　银保业务“秒杀”众多担保机构，众多担保机构败走于“华容道”

　　据知情人士向记者透露，省工信厅公布的主要认定条件对河南的大多数担保公司来说，并不是太难，其注册资金，资本金充足率的限定要求都是可以通过努力可以达到的，但是第三条却极为苛刻，众多担保公司也是被第三条拒之门外。

　　是否与银行合作开展担保业务成为能否通过审核的重要条件，并且明确规定了银保业务的金额和授信额度，这个不仅仅是河南省对于融资性担保机构的认定条件，在全国都有普遍性。

　　据业内人士介绍，政府此举意在鼓励担保机构多与银行开展银保合作，这也是政府期望民营担保机构回归本位的思考和措施，同时这也与政府最初发展担保机构的初衷相一致。

　　河南某家担保公司总经理对记者说：“对融资性担保机构认证的条件越严越好，严格的审查才能更加清醒的认识整个担保行业，才能最终使一些实力强的担保公司脱颖而出，而一些实力不强的担保机构必将会被市场整合，兼并和淘汰。”

　　融资性担保经营许可证之重要并非空穴来风。

　　年初，银监会下发《关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知》，明确要求“自2011年3月31日起，银行业金融机构应将融资性担保机构持有经营许可证作为开展合作的一个必要条件”，换言之，银行必须与有许可证的融资性担保机构合作，未取得融资性担保机构经营许可证的担保机构将逐渐被市场边缘化。

　　

　　担保机构将会被“分化”

　　监管的苛刻，信贷的收缩，竞争的残酷将使担保机构形成两级分化的局面

　　“树欲静而风不止”以此来形容目前的担保行业最为贴切。

　　监管部门当初对担保行业的设想是用民间资本来解决中小企业融资难，这样不仅能够盘活民间资本，还能解决中小企业融资难，可谓一石二鸟，所以对担保机构的准入门槛及注册资本金要求都比较低，其直接导致了担保机构的疯狂增长。

　　疯狂的增长使担保行业出现了非“理性”的发展，这与监管部门的初衷是不相符的，监管部门希望更苛刻的监管能使担保行业回归理性和当初设想的本位。

　　此次融资性担保机构经营许可证对备案证的换发就是对监管部门态度的最好验证，监管部门严格的审核不仅表现在对于准入门槛的把控上，更多的在于审核工作的细节上。

　　据业内人士向记者透露，此次审查，让众多担保机构准备的材料，其中最重要一项就是要有自去年以来和银行合作的贷款担保合同或是授信协议，并且还必须提供银行出具的对账单以及银行贷款 情况证明，这也是关系到能否通过初审的核心和关键。

　　而“银保合作”恰恰是众多担保公司的“软肋”。

　　据了解，本次担保机构的资格认定实行省、市、县三级资料审核制度，市、县监管部门审核后除签署审核意见外，还必须对申报资料的完整性、真实性做出保证后才能上报省级监管部门，而专家审查与监管部门双审核的方法确保了担保机构提交资料的真实性和无遗漏性，并且能够相互印证，可见此次的认真程度。

　　另外，河南的融资性担保机构经营许可证还将采取分批发放的原则，达到标准的合格一批发放一批，至于下一批的发放时间没有一个具体时间表，意图就是让担保公司自己规范自己，否则，自己退出担保行业。

　　此次“融资性担保经营许可证”换发“备案证”就是监管层出手的第一招，监管部门人员还透露，下一步行业还将针对注册资本金 展开重点监管，杜绝抽逃注册资本金现象。行业主管部门将稳步推进担保机构实行注册资本金银行托管制。融资性担保机构同意注册资本金由银行托管，并签订银行托管协议，接受监管部门的监督管理。

　　

　　担保机构的“未来之路”

　　小额贷款公司、“第三方理财”、私募基金是否能成为担保行业的又一春天

　　担保行业经过“非理性繁荣后”必将回归原点，而众多担保公司必将面临被迫转行，兼并，而大型的担保公司将会被联合重组。

　　据知情人士告诉记者，从监管部门此次核发融资性担保经营许可证的条件就可以看出，与银行合作，成为第三方担保机构，以此来降低银行等金融系统的风险，才是担保机构的最终出路，不过如此以来，担保行业的盈利水平将会大打折扣。

　　而目前有一些担保机构正在尝试新的思路，小额贷款公司、“第三方理财”、私募基金公司等正在悄然升起。

　　据行业人士分析，小额贷款公司由于受地域的限制，发展起来可能会有一定的难度。而“第三方理财”，是独立的中介理财机构，它们公正独立地分析客户的财务状况和理财需求，判断所需投资工具，提供综合性的理财规划服务，而近来河南成立的几家第三方理财都经营得有声有色。

　　目前，私募基金很多担保公司都在做，不过都是用自有资金在做，某担保公司董事长告诉记者，私募基金是未来的一个发展方向，私募基金的利润比较高，但相对风险也很大，其对公司管理层的素质和专业知识要求都比较高。

　　

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