据中国之声《央广新闻》报道，6月30号下午，全国人大常委会高票通过：个税免征额从2000元提高到3500元，第一档税率降低到3%。亲历这次个税法草案修改的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青在接受中国之声记者刘黎的专访时称，对他来说，经历的这次人民大会堂个税之争是他终身难忘的经历。

　　代表们反复提到的一个数字就是83%

　　全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青其实在6月30号上午9点分组会开始的时候，就看到了新的个税改革方案，比公众提前6个小时得知了个人所得税免征额定在3500元的消息。

　　叶青："30号下午是闭幕式，第一个表决的项目就是个人所得税。下午3点06分，我就发了第一条微博(http://weibo.com)，结果出来了，90%的常委是赞成3500，以高票通过这样一个个税改革的方案，弃权和反对大概在10%左右。"

　　叶青说，为期四天的个税修正案讨论分成两个阶段，前两天属于争论、思考、理思路的过程。

　　叶青："第一天的上午，第一个报告就是个人所得税修改的方案，下午的第一场讨论也是个人所得税，个人所得税大家都知道这是一次重点，因为4月份那次会议就没有表决，意见分歧很大，这一次新的方案出来以后，同样也引起了争议，而且这次争论就比4月份那一次，建议提高免征额的力量那就要强大得多。"

　　之所以会有这次的人民大会堂个税改革之争，叶青认为，源头还是网上关于个税改革方案的民意调查。

　　叶青："有23万人对个人所得税的方案发表了意见，是作为人大征求意见之最，有8万多人对3000块钱的免征额发表了意见，这8万多人里面只有15%的人赞成3000，剩下的百分之八十几是反对的，反对里面绝大多数是要求提高，只有极少数极少数认为还要降低，应该降到2500。"

　　叶青说，第一天上午的讨论分几个小组同时进行，2个多小时的讨论，代表们反复提到的一个数字就是83%。

　　叶青："就是83%的反对的比例，这是很多常委会的组成人员他经常说的一个数字，这个数字肯定也是最后起作用的一个关键点。"

　　网民声音贯穿四天的个税改革方案讨论全过程

　　在讨论3000和3%的方案时，形成了三派意见，三股力量还比较均衡。一派赞成通过3000元的修改稿；另一派主张延后审议表决；第三派建议直接提高免征额。

　　叶青："第一派的观点就认为，就按3000去投票，去表决，他认为也吸取了网民的意见，就是把(税率)5%降到3%，这就可以了；第二派反对3000的意见也是非常强烈的，有的委员甚至明确表态，如果3000这个数字不提高，投票的时候，我是肯定投反对票的；第三个意见就是折中，如果很多事情没有搞清楚，那么干脆这次也不表决，下一次再说。"

　　叶青提的建议是，将个税免征额提高到4000元，主要考虑到生活成本、网民意见和国家财政的承受能力。不过，最初他预计3000元的修改稿还是会表决通过。

　　叶青："在我不知道3500这个数字的时候，我当时预感可能3000这个方案也有可能会通过，可能会以微弱的优势通过，它有几个方面很不好的结果，一是对网民怎么说，第二个反对票肯定是非常高的。"

　　83%的网民反对把个税免征额定在3000元，认为还有提高的余地。这个声音贯穿四天的个税改革方案讨论全过程，并最终起了决定性作用。6月30号下午，个税免征额确定为3500元的消息一公布，立刻引起社会的强烈反响。

　　个税之争能作为今后财政公开财政民主的一个案例

　　叶青："一直到现在，其实全国的老百姓都很关注这个事情，90%的网民和议论这个事情的人都是表示一种高兴，一种欣慰，就说全国人大还是考虑到了网民的意见。"

　　叶青回忆，如此激烈的讨论在以前的人大会议上见得不多，这次经历印象深刻。

　　叶青："因为本身就这么一个小的税种，就是2000多个亿，但是它涉及到每个人的口袋，大家非常地关注，这种关注自然会渗透到人大常委会，人民大会堂里面争论这个事情，也就是社会上的一种争论，延伸到了最高层。"

　　叶青希望，2011年的个税之争能作为今后财政公开、财政民主的一个案例，今后涉及到收费、收税的改革都该仿效。他希望，这次人民大会堂个税之争是个新的起点。

　　叶青："这是一个启示，人大要有独立的观点，所以很多网民说希望各级人大能够强硬起来，我想这是一个很好的开头，以后很多问题的讨论，人大要发挥更大的作用，人大在处理任何的一些法规和制度的时候，他一定要站在中间的角度，既要考虑社会大众的一些利益，也会适当地考虑到部门的一些做法，一些习惯性的制度。"

　　(记者刘黎)

　　（责任编辑：马常艳）

　　

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