西班牙对外银行认为，地方政府、开发商参与保障房建设明显动力不足，中国保障房相关政策应该适时调整

　　【财新网】 (记者 李慎)“中国的地方政府、开发商缺乏足够的参与保障房建设的动机，中央政府不应限制保障房的利润率，同时应寻求更加多样化的公共-私人合作开发保障房的模式。”西班牙对外银行(BBVA)新兴市场首席经济学家艾西亚(Alicia Garcia Herrero)7月5日下午向媒体表示。

　　据BBVA测算，未来五年中国保障房建设对资金的需求为5.1万亿元，其中中央政府承诺在2011年提供资金需求总量的7%-8%，其余部分由地方政府及私营部门自行解决。5.1万亿约为地方政府债务总额的一半，地方政府显然很难承受，而开发商也缺乏参与保障房建设的动机。原因有两方面，一是政府限制了保障房的利润率(约为6%-8%)，二是利润率较高的商品房和商业地产市场仍有空间，开发商拓荒的动力不足。

　　BBVA持有中信银行15%股份。根据两家银行五六月合作对全国19个一二线城市的主要支行高管进行的确调查问卷，当地开发商的资金链短期内不会出现问题，此外，多数银行人士认为所在城市的房价将继续上涨。

　　艾西亚认为，在与中国房地产市场有可比性的一些拉丁美洲国家，政府免费出让保障房土地，谁能够给出最低的回购价格，谁就能拿到土地，这样的政策显然比限制利润率更加高效、公平。

　　“资金和土地仍是最大的问题，保障房相关政策应该适时调整，特别应该加大社会资金参与的积极性，否则天量保障房计划很可能无法完成。”艾西亚认为。

　　6月27日，审计署审计长刘家义透露，从审计的全国16个城市政府投资保障性住房情况看，其中10个城市2010年廉租住房和经济适用房建设用地计划未全面落实，实际少供地7335亩。住建部政策研究中心发布《中国房地产企业社会责任实践报告》也显示，百强房企中仅有30家在2007年至2010年间参与保障房建设。

　　艾西亚认还表示，目前中国对于解决住房问题的政策多集中在增加供给方面，其实还可以利用发放住房补贴等方法，增强低收入家庭的购买力。这种办法能够充分发挥市场的调节功能，盘活存量房，有助于缓解保障房建设的压力，同时避免低收入人群聚居衍生出的社会问题。