公园方：探索“以绿养绿”模式 专家：公共资源不应成“特殊领地”

　　近日，一则《震惊！地震避难公园竟是高尔夫球场》的帖子吸引了众多网友的眼球，帖子直指北京市海淀区曙光防灾教育公园竟被高尔夫球练习场占据，网友认为原本用于地震避难的防灾公园违背了公园建设的初衷，并质疑公园是否还能够发挥应急避难的功能？根据网帖提供的线索，记者对相关情况进行了调查。

　　现象：避难公园里建高尔夫球场

　　6月23日，网名为“wzmxx”的网友发帖称，位于北京市海淀区的曙光防灾教育公园内有高尔夫球场、会所等多家高档消费场所，一时间吸引了大量网友“围观”。

　　网友“八一真诚”说，未建之前，就说这是一座面向大众的免费公园，后来又说是搞成避难绿地。可真正建起来后，却发现里边不仅有高尔夫球场，而且有高级饭店。网友“cpy0630”表示，要真正得到政府审批建高尔夫球场，我们平民百姓也没啥好说的，但你别挂羊头卖狗肉啊，把球场建在公园里面，忽悠谁呢？

　　6月28日，记者来到位于西四环四季青桥附近的曙光防灾教育公园。在公园南门的一个入口处，记者看到了公园的平面图，在图上标示了“应急避难场所、应急指挥、应急医疗救护”等场所的相应位置，从这张图上看，并没有标示经营场所，而密密麻麻的应急功能区，也说明了公园设计的初衷应该是为周围居民提供应急避难的场所。

　　从南门进入公园，一个高尔夫球手挥杆的雕塑（如图）矗立在记者眼前，道路两侧各有一处圈起来的绿地，周围是高大的围网，这就是网民所反映的高尔夫球训练场。在路西一侧的训练场上，十几个人正在练习高尔夫球。高尔夫球场往东，记者还发现多处经营场所，有两家高档的餐厅和一家会所，会所北面还有一家网球俱乐部。记者粗略估计，这些经营场所大约占据了公园三分之一的面积。

　　回应：公园变球场是“以绿养绿”

　　市地震局应急救援处的相关负责人表示，对于地震应急避难场所，他们只负责业务指导，具体管理归产权单位。

　　记者随后联系了公园的管理方北京市新兴曙光科贸有限公司，该公司党总支书记韩建国介绍，曙光防灾教育公园用地原属海淀区四季青镇曙光村（后划归海淀区曙光街道办管辖），而该公司就是曙光村的集体经济组织。公园是曙光村根据“京政发1994年7号”文件，在村集体土地上建了一片绿地，该文件规定出于为绿地的日常管理提供必要资金的需要，允许在绿地上适当安排公园和体育、娱乐设施。

　　据了解，从2007年前后开始，曙光公司就分别与多家公司达成协议，在绿地、公园里陆续建起了网球场、高尔夫球练习场、高档餐厅（会所），获取不菲的租金。韩建国承认，将公园内的地面建筑、草地租赁给其他公司经营是公园管理方的主要收入来源，这笔收入每年大约有1200万元。

　　据韩建国介绍，曙光公司和公园内商家都签订了协议，约定商家必须无条件服从政府应急需要。“如果发生地震，只要政府一声令下，高尔夫球场马上就能搭上帐篷住人。”

　　公园所在的海淀区曙光街道办副主任曹建华证实了韩建国的说法，他告诉记者，曙光防灾教育公园是政府探索“以绿养绿”模式的一次尝试。

　　探讨：公共资源“私有化”何时休？

　　虽然有关方面搬出了种种“合理合法”的理由，甚至可以说巧舌如簧，但依然掩盖不了公众对“富人阶层”或“特权阶层”的奢侈消费挤占公共资源产生的深刻忧虑。

　　2010年6月，杭州30多家“富豪私人会所”占据一线湖景被媒体曝光；今年5月，故宫“建福宫”和颐和园又相继被爆开设私人会所。诸如此类的事件不断见诸报端或网络媒体，让公众对这种公共资源“私有化”、“专属化”的做法越发深恶痛绝。

　　国家行政学院教授竹立家指出，城市绿地、风景名胜、博物馆等都属于公共资源，既然是公共资源，就应该坚持其公共属性，而不应该只是少数人所享有的“特殊领地”。近年来，许多公共资源距离公众愈来愈远，距离“特权阶层”、“富人阶层”却越来越近，时常引发热议，这是一个危险的信号。当高尔夫球场、会所、高档餐厅，当这些与“奢侈”有关的元素都聚集在这个不到一平方公里的地震避难公园里的时候，公众敏感的神经无疑再一次被深深地刺痛。

　　据新华社