王海平

　　 7月1日正式通车的京沪高铁，在主线总长1320公里的轨道上，江苏省境内铁轨占到了总长的1/3。

　　 交通运输部咨询专家组成员、江苏省社科院研究员田伯平对本报记者表示，京沪高铁的开通，加速了长三角内部以及和环渤海、京津塘地区的融合，促进了区域社会经济的协作分工。

　　 这是一块绝好的商机。为配合京沪高铁，在江苏的南京和徐州，各自在站台周边整出了约6平方公里核心开发区。

　　 不仅如此，为抢食“高铁经济”，江苏还在基础设施、综合配套和环境整治等诸多工程上，耗费了极大精力。

　　 造城运动

　　 “开发建设盖楼是很快的，明年你来保证与现在看到的是两个世界。”

　　 对南京和徐州而言，京沪高铁铁轨的通过，并不仅仅是建设一个新的火车站，以此为契机打造的则是一座新城。

　　 南京南站的选址，是地方政府和铁道部的一个博弈典型。是时，铁道部提出了南京地区的北线方案，这样就能使高铁进入南京境内之后保持直线。

　　 “主要是考虑到南京市里主城区和江宁区之间的空白空间。”南京市政府一位副秘书长对本报记者表示。

　　 南京为此将历史悠久的黄金山公墓移为平地，腾出了近6平方公里的土地。与此同时，将主城、雨花台区、江宁区、秦淮区等之间连接地缘重新规划，整出了面积达60平方公里的“南部新城”。

　　 由于南站与市区中心距离只有10公里，并且规划了地铁和多条公交，因此南京市发改委副主任钱维对记者表示，重新选址，一方面是为了缓解主城区的人口压力，另一方面利用快捷便利的交通重点发展商贸物流、总部经济等现代服务业项目。

　　 徐州的选址也是经久酝酿综合考虑，也铲平了一座石头山。

　　 “选址在徐州东部，则可使得山东、河南以及江苏的部分大城市，形成徐州一小时都市圈。”徐州东站建设指挥部处长王抒对本报记者这样解释，自古是兵家必争之地的徐州的地位得到了进一步的巩固和提升。

　　 对徐州而言，地理上则是京沪之间的几何中点，“也就是说，从徐州到北京、上海和西安，两个小时可以到达。”

　　 以东站为核心的开发地块，使得徐州老城区、新城区、经济开发区之间有了一个缓冲带，城市的整个骨干框架得以构建。徐州人认为，总规划50平方公里的东站生态区，可以满足未来50年中心城市发展的需求。

　　 “开发建设盖楼是很快的，明年你来保证与现在看到的是两个世界。”徐州市铁路办副主任、市高铁投资有限公司董事长孙超对本报记者表示。

　　 钱从何来？

　　 地方投入的回报仍主要押宝在规划区域即新城的土地增值

　　 这是一项昂贵的工程。

　　 本报获悉，在京沪高铁的投资建设中，地方政府为铁道部铺轨工程扫平所需土地，并以沿线拆迁费用和主要站台以及相关工程建设的投资作价入股。

　　 其中南京南站及相关工程投资总规模为87.4亿元，徐州东站总投资约32亿元。

　　 南京铁投公司党总书记、副总经理李超对本报记者表示，南京成为京沪高铁公司唯一一家非省级独立公路，这主要是因为南京铁投“介入时间最早、投融资额最大、承担任务最重的建设单位”，但他并未透露占比多少。

　　 目前南京市有关部门并未公布详细的各个工程投资预算清单，但据本报记者通过公开资料初步计算，以南站为核心以及周边各种基础配套设施，总投资约550亿元，如果算上造价在40亿-45亿元的世界上唯一六线的大胜关长江大桥，则高铁南京南站带动的总投资在600亿元上下。

　　 不仅整体投资总量庞大，单体工程造价更是惊人。公开资料显示，南京南站的配套工程“站东路”全长3.9公里，其工程总投资约13.4亿元，这意味着每公里造价达到3.43亿元。

　　 2007年9月成立的南京铁投，以市交通集团为主要控股单位（占股超过97%），三年来累计投资170亿元、融资210亿元，年均融资规模均在50亿元以上。

　　 钱从何来？本报获悉，以南京和徐州的高铁车站的投建建设看，其主要资金仍来自银行贷款。以南京来看，其农业银行就一次性授信100亿元，而徐州因为量体并不大，主要走的中小商业银行的路线。

　　 两市铁路投资公司人士对本报记者表示，京沪高铁公司的固定分红外是一块。但实际上更重要的是，地方投入的回报，仍主要押宝在规划区域即新城的土地增值。

　　 从本报记者掌握的资料看，南京铁路投资公司负责的京沪高铁南京段全场约96公里，为此征地拆迁投资就达80亿元，占到现阶段铁投公司已完成120亿元投资的67%，占3年累计投资的47%。

　　 在徐州高铁东站，徐州铁投已完成的32亿元静态投资中，征地拆迁耗费了16亿元，由于是炸掉了一座石头山，因此耗费了土地整理费用2.3亿元。

　　 田伯平认为，这些投入要回收，唯一的渠道只有通过土地升值。

　　 据本报记者获悉，地方铁路投资公司在高铁的建设中，其整理出来的土地，是为其未来投资回报的主载体，将会以净地的方式挂牌出让。

　　 根据本报获得的资料显示，土地将由铁投公司和地方国土部门联合拍卖，其收益交由地方政府统一调度，先期用来满足银行还贷，待贷款还满后，其收益由铁投公司与地方政府按不同比例分成。

　　 田认为，南京南站与市中心距离也就10公里左右，以现有行情看，在地铁等通达的情况下，地方只要出让为数不多的几个地块，便可收回全部投资。剩下的大片土地开发，便是收益滚滚而来。

　　

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