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　　商务部谈稀土出口：按WTO规则管理，严打非法出口

　　早报记者 官平

　　世界贸易组织(WTO)裁定中国九种工业原材料限制出口做法违规的几乎同一时间，中方昨日在数个场合提及稀土出口管控。

　　据新华网昨日报道，7月6日，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在呼和浩特举行的全国稀土出口工作会议上说，商务部将“依据相关法律法规和世贸规则，继续完善稀土出口管理和监督检查”，“将稀土环保标准和即将出台的行业准入标准纳入出口企业资质条件”。

　　钟山的上述表态，是今年5月19日中国政府网公布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》内容的“延伸”，原本不足为奇。

　　不过，新华社当天随即配发题为《坚定不移地规范稀土生产与贸易》的述评，则令问题陡然复杂。文章开宗明义：“个别国家担心买不到廉价的中国稀土，对我国规范稀土等矿产资源生产和贸易的政策措施指手画脚，说三道四，这是毫无道理的。”

　　稀土出口乱象

　　稀土是17种元素的统称，被认为是制造高科技和军工产品的关键原料。中国稀土储量占全球的三分之一左右，是世界第一大稀土生产国，近15年来为全球提供了90%以上的稀土产量。去年以来，日美欧一直指责中国限制稀土出口。

　　新华社文章说，“由于我国稀土价格过分低廉，个别国家封闭了本国稀土矿，囤积了大量来自中国的廉价稀土”，“个别国家单方面施加压力，企图迫使中国继续以牺牲本国环境，损害本国利益为代价，廉价出售稀土。这是不切实际的，也是注定不能得逞的。”

　　根据商务部和海关总署日前联合发布的公告，2011年7月1日起，企业一律持商务部配额许可证事务局或驻各地特派员办事处签发的稀土出口配额许可证向海关办理通关手续。环保部也要求稀土矿采选、冶炼分离企业在8月1日前提交环保核查申请。

　　钟山6日在呼和浩特举行的全国稀土出口工作会议上说，稀土是不可再生的重要战略资源，商务部将“配合相关部门严厉打击非法出口行为”。他要求各地商务部门及时反映本地区稀土出口中出现的问题。

　　一位知情人士告诉早报记者，目前稀土行业内“非法开采”、“非法走私稀土”的现象很多，稀土买卖中就有所谓“带票”(正规渠道)价格和“不带票”价格，某些稀土产品价格差距50万～60万元/吨，实际上中国每年实际开采的稀土远不止稀土总量控制指标。

　　私采滥挖的稀土

　　出口乱象，只是一方面，开采中的环保问题亦不容忽视。多年来，不少稀土企业私采滥挖，在开采、加工过程中很少对废水、废气以及渣滓进行合理处置，有的企业甚至将污染物直接排放。

　　“我们不能以牺牲环保为代价。”北京有色冶金设计研究总院原副院长王国珍说，他在与马来西亚方面稀土专家交流时也称，“不能赚来的钱还不够治理环保”。

　　他说，限制出口是肯定的，镝、铽等元素早就限制了，“中国必须把环保先搞好，不能像过去那么搞。”

　　“中国并未停止出口稀土，国外说中国限制稀土没道理，他们不了解中国的情况，好像咱们拿稀土当政治工具，实际上不是这样的。”王国珍说，澳大利亚绝不允许上稀土分离厂项目，“美国、俄罗斯、澳大利亚等国都有丰富的稀土资源，为什么不开采？为什么不出口？不可能要求中国像过去一样低价卖给你们(日本、美国等国家)。”

　　北京WTO事务中心副主任钟青建议称，应重新评估稀土国家储备制度的法律基础，建立以安全例外和环境资源保护相结合为基础的储备制度，合理安排储备资源进入市场销售的时机与方式，防止落入补贴陷阱。

　　《坚定不移地规范稀土生产与贸易》一文则建议，“采用国际通行的做法，在稀土行业征收环境税和资源税。”

　　

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