李关云

　　 7月7日（北京时间），奥巴马与国会议员们继续为提高美国债务上限进行预算谈判，以免美国在8月初债务违约。在陷入“政府关门”窘境的明尼苏达州，民主党州长戴顿与共和党控制的议会同样在拉锯预算谈判。

　　 华盛顿智库预算政策优先中心（CBPP）分析师艾丽卡（Erica Williams）向本报指出，明尼苏达政府关门源于两党因政治分歧陷入预算谈判僵局，而不是因为州财政状况恶劣到难以维系，实际上美国地方政府债务违约的风险极低。

　　 穆迪的数据显示，自1970年至2006年，美国3A级市政债券违约率为0，而3A级企业债券违约率为0.52%。

　　 美国地方政府债券并非中国外储投资重点，中美双方均未披露相关数据。但由于美国地方财政危机现状和减缓趋势，中国持有的美元资产不会受到明显影响。

　　 美国财政部数据显示，截至今年4月末中国持有美国国债1.15万亿美元。如果算上市场预计中国通过香港、伦敦等离岸金融市场持有的2500亿美国国债，中国已持美债1.4万亿，接近中国外汇储备的一半。

　　 明尼苏达政府关门，并不说明它的财政状况是最糟糕的。该州2012财年的50亿预算缺口仅占其共同基金（州政府支出主要来源）的20.3%。预算缺口更大的内华达（37.4%）、新泽西（36.0%）、加利福尼亚（27.2%）、俄勒冈 （25.5%）和德克萨斯州（20.5%），都未出现政府关门危机。

　　 艾丽卡说，目前绝大多数州都已经通过2012年预算，所以未来一年内“政府关门”事件不会重演。

　　 虽然CBPP的数据显示，在2009至2011财年，美国各州共出现4300亿美元预算缺口。其中2011财年最为严重，在获得590亿联邦资助的情况下，各州仍有1300亿缺口。

　　 但是在美国，除佛蒙特州之外各州宪法都要求执行平衡预算，禁止赤字运营。各州已经通过缩支或者加税的方式，填补了过去三年间积累的绝大部分预算缺口。

　　 同时，美国42个州加上哥伦比亚特区，已经预估2012财年会出现1030亿美元预算缺口，还有24个州针对2013财年预估460亿预算缺口。这些数据表明美国地方政府在未来两年的财政压力不小，但与前两年相比已经有所缓解。

　　 一些州的税收状况也在好转，目前至少有20个州已经上调了2011财年的税收预期。为了弥补2012财年的1030亿预算缺口，各州也已经开始行动，夏威夷和伊利诺伊州都已经加税。

　　 另一方面，美国地方向联邦寻求资金支持的可能性也在降低，这迫使各州自力更生平衡缺口。2011财年各州从联邦获得590亿美元的资助，而在2012财年，联邦仅能为各州提供60亿美元资助。

　　 目前奥巴马正在与共和党议员们为未来10到12年内大幅削减联邦预算赤字进行争论，艾丽卡说，这也将导致联邦减少对各州教育、医疗方面的资金支持。一旦奥巴马与国会达成协议大幅削减联邦赤字，各州向联邦求助的可能性就更低。