甘肃省庆阳市市长 周强

　　和谐模范油区创建工作凝聚了地企双方广大干部职工和人民群众的心血和汗水，有力地促进了地企双方的持续快速健康发展

　　庆阳是甘肃省乃至西北地区重要的石油天然气化工基地，是长庆油田的发祥地和主产区。2010年11月19日，甘肃省委、省政府和中石油集团公司下发了《关于深入开展和谐模范油区创建活动的指导意见》。庆阳市与长庆油田公司按照指导意见要求，紧紧围绕构建和谐、共建、共荣、共享、安全的地企关系，创造性地组织开展“和谐模范油区”创建工作，走出了一条油区治安持续好转、油田产量大幅提升、地方经济快速发展、群众生活明显改善的和谐发展新路子。

　　创建“和谐模范油区”，对于资源开发企业与资源地和谐发展，保障国家能源安全战略，具有十分重要的典型示范意义。创建活动以“共建、共赢、共享”为主线，体现了和谐发展的科学理念；以“改善民生、维护油区长治久安”为出发点，体现了以人为本、执政为民；以“油田开发建设与地方经济社会同步发展、资源开发与环境保护同步推进、企业效益与群众收入同步提高”为目标，体现了全面、协调、可持续发展的本质要求。

　　开展创建活动是建设大型能源化工基地的重要举措。全面提升创建活动的层次和水平，全力以赴支持油田扩大产能产量，是维护国家能源安全的战略需要，是加快推进陇东一翼率先崛起的现实需要，对于建成“西部大庆”、把庆阳建成大型能源化工基地至关重要。

　　开展创建活动也是构建新型地企关系的迫切要求。要正确处理地方与油田、资源开发与环境保护、当前利益与长远利益关系，牢固树立油田开发离不开地方服务、地方发展离不开油田带动，油区发展离不开群众支持、群众致富离不开油田帮扶，一荣俱荣、一损俱损互动互利关系的理念。

　　开展创建活动还是履行地企各自责任的有效途径。企业承担经济、政治、社会、生态责任，是一种应尽责任和义务，是在更大程度上赢得了加快发展的巨大动力和良好环境；地方各级为油田提供优质服务，营造良好环境，本身就是推动经济社会加快发展应尽职责和科学举措。通过地企携手创建和谐模范油区，实现以工促农、以企带地，实现地企关系高度和谐，实现政治效益、经济效益和社会效益高度统一，努力做到国家满意、地企双方满意、人民满意。

　　为了深入推进“和谐模范油区”创建活动，加快油田开发建设进程，庆阳市按照“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的要求，出台了《关于创建“和谐模范油区”的意见》及“一站式”服务、钻前工程服务、油区社会治安综合治理等一系列文件。目前，地企双方已健全完善了组织领导、沟通协调、责任落实、考评激励、典型推广等深入推进创建活动的“五大保障机制”，积极实施油田产能提升、油区基础设施建设、循环经济示范区建设、油区社会治安综合治理、油田生活基地建设、油田职工生活服务、生态环境保护、碳汇林建设、油区群众致富工程等九大工程，加快大型能源化工基地建设，推进资源优势向经济优势转变。

　　和谐模范油区创建工作凝聚了地企双方广大干部职工和人民群众的心血和汗水，有力地促进了地企双方的持续快速健康发展。

　　一是油田产能产量大幅提升。陇东油区近3年新建产能300多万吨，钻井4000余口，是过去38年的总和。原油产量达到100万吨用了22年、200万吨用了13年，创建活动开展以来迅速突破300万吨，2010年增加到380万吨，比2005年增长66.7%。

　　二是地方经济持续快速发展。2010年，全市完成地区生产总值350亿元，增长15.8%。规模以上工业增加值180亿元，增长23.8%。固定资产投资达到488亿元，增长38%。财政大口径收入达到58.8亿元，增长31.5%；小口径收入达到30亿元，增长32.7%。规模以上工业增加值、财政大小口径收入居全省第二位，油田对庆阳发展的贡献率逐年提高。

　　三是油区群众从石油开发中得到更多实惠。地企双方着力解决油区群众的生活困难，使老百姓切身感受到了油田发展带来的好处。2008年以来，地企合作新建油区道路46条1400多公里，“希望小学”16所，近10万人的饮水和1800多农户的用电得到解决。每年直接参与油田开发和提供劳务、供应物资、商业贸易、餐饮服务的当地群众达到6.5万人，年务工收入近3亿元。

　　四是环境污染得到有效治理。地企双方狠抓油井采出水处理、重点流域污染治理、废弃井封堵、井场垃圾处置和生态环境治理，创造了环保、安全、清洁生产的“生态建设模式”和绿色、数字、人文、和谐的“西峰模式”，使油区污染和生态破坏问题得到有效遏制，局部区域环境质量开始好转，走出了一条资源开发和生态环境保护互利共赢、和谐发展的新路子。

　　我们将努力实现油区开发建设与地方经济社会同步发展，资源开发与环境保护同步推进、企业效益与群众收入同步提高，把庆阳打造成为经济和谐、社会和谐、生态和谐的全国模范油区。到“十二五”末，陇东油区原油年产量力争达到800万吨，地区生产总值突破1000亿元。

　　（责任编辑：李焱）