公开透明是基本原则，五年内对慈善资金从募集、运作到使用效果实行全过程监管

　　【财新网】（记者 蓝方）“十二五”期间，民政部将着力完善慈善事业监管体系，并将扩大政府购买服务的规模和领域，资助、支持公益慈善组织发展。

　　2011年7月15日，在第六届中华慈善奖表彰大会上，民政部部长李立国发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2011年~2015年）》（下称《纲要》）。

　　根据《纲要》，平等自愿、公开透明乃是公益慈善的首要原则。据此，强捐、索捐、变相摊派等行为将被禁止，慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息需通过有效形式公开，接受政府监管和社会监督。

　　民政部称，将在五年间建立慈善事业全过程监管制度：

　　其一是推进慈善信息公开制度建设，完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制；

　　其二要建立健全慈善信息统计制度，完善慈善信息统计和公开平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告；

　　其三是加强对公益慈善组织的年检和评估，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管，推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。

　　此外，对慈善活动中的违法违规行为，要依法严肃查处。

　　《纲要》同时提出，政府相关部门要加强协调，对公益慈善组织在社会动员、购买服务、税收优惠等方面给予支持。而政府可采取项目资助、合同委托、社会招标等方式，向公益慈善组织购买服务。

　　在公益慈善组织的登记注册方面，《纲要》提出，应完善法律法规体系，解决公益慈善组织登记难、募捐资格不明确的问题。█