“国八条”实施近半年，一线城市房价过快上涨的势头已经基本得到遏制，不时传来开发商降价出售的消息。但与此同时，部分未限购的二、三线城市房价却出现了飙升。

　　如何将二、三线城市纳入限购范围？如何避免调控“按下葫芦起了瓢”？新华社记者对此进行专门调查。

　　房价飙升 二、三线城市成为楼市“调控洼地”

　　根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市的全样本调查数据，2011年6月，全国100个城市住宅平均价格为8856元/平方米，环比5月上涨0.41%，其中75个城市价格上涨，25个城市下跌。环比涨跌幅在1%以内的城市数量共有73个。

　　业内人士认为，房价过快上涨的势头得到遏制，正逐步朝着理性方向回归，“国八条”的杀手锏“限购令”在这轮房地产调控中起到了至关重要的作用。然而记者发现，在房地产市场整体向好的同时，部分二、三线城市的房价却在飙升。

　　中国房地产指数系统的统计数据显示，6月份，三亚商品住宅成交均价环比上涨62.44%，昆明成交均价涨幅达39%，包头上升17.62%。2011年6月百城住宅价格指数表显示，6月份环比涨幅排名前十的城市分别为郑州、长春、潍坊、洛阳、新乡、淄博、兰州、吉林、聊城、烟台，涨幅在 2.72%~1.78%之间。

　　从成交量来看，中国房地产指数系统监测的30个城市中，逾六成城市成交面积环比下降，三城市跌幅超过或接近30%。但在成交量环比增加的城市中，温州位居增幅榜首，增幅达101.88%。其次是福州，增幅高达95.18%；包头和贵阳增幅亦超过20%。

　　中海地产置业顾问李珊珊说，限购令出台前后，碧桂园、中海等大型房地产商早已布局未限购的二、三线城市，房地产商的炒作和对商业利润水平的维持，无疑会继续推高这些地方的房价。

　　涨势预期 二、三线城市如何纳入限购范围？

　　广州房地产专家韩世同认为，二、三线城市的房价已经形成涨势预期，虽然房价不会炒得像一线城市那么“凶”，但也不排除有的城市可能出现房价飙升的情况。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强说，限购政策出台后，环首都经济也带出现了旺盛的外来需求，产生了“量价齐升”的现象。但购房需求向外转移的方向并不均衡，整体上不会对二、三线城市房价造成明显波动，但热点地区受影响较大，需引起关注。

　　在广东，佛山是继广州、深圳之后限购的第一个二线城市。韩世同说，2010年10月，广州市实行限购之后，紧邻广州的佛山楼市成交大幅上升，房价涨幅迅猛，导致2010年佛山商品房成交均价达到每平方米7448.16元，环比上涨27.2%，随后佛山被限购。

　　在佛山限购之后，珠三角地区其他城市可能成为投资新热点。世联地产首席技术官黎文江分析说：“东莞、惠州、中山这些城市都处在珠三角城市一小时生活圈里，交通发达，经济联系紧密，核心城市由于限购政策而挤出的购房需求影响周边地域房价是很正常的。”

　　市民对在房价上涨较快的二、三线城市实施限购政策表示欢迎。贾先生在东莞市一家公司工作，月薪5000元左右。他说：“收入增长速度赶不上房价增长速度，在东莞买房的压力极大，期待出台限购或限价政策，帮我早日实现买房梦。”

　　韩世同说，“国八条”设定的限购政策已经考虑到满足正常住房需求，对首次置业、再次置业均无太大影响，对那些房价过快增长的“热点”非限购城市实行限购政策有很深的现实意义。

　　有专家认为，众多二、三线城市的房价总体仍然处于低位，无需对所有二、三线城市都实施限购。黎文江说，二、三线城市由于人口和经济总量受限，预期升值的空间远无法和一线城市相比，再加上现在营业税、个人所得税等炒房成本增加，投机性需求生存空间较窄，缺少“下一手”去接盘，再炒的可能性比较小，无需对所有二、三线城市都采取限购这种严厉的措施。

　　任重道远 楼市调控如何避免“按下葫芦起了瓢”？

　　“国八条” 出台以后，中央出台差别化信贷、限购等政策组合拳，使一线城市房价过快上涨的势头得到遏制。然而在这轮最严厉的房地产调控下，“热点”非限购城市的楼市卷入“投资热潮”。7月12日，国务院常务会议明确要求对房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。如何实现房地产市场的健康平稳发展，避免调控 “按下葫芦起了瓢”，成为共同关注的课题。

　　业内人士认为，国家明确要求扩大限购令的适用范围，充分体现了调控房价的决心，应当进一步明确哪些二、三线城市应当实施限购政策。

　　黎文江建议，应当加大力度推进建设保障性住房，一方面可以满足社会合理需求，解决低收入人群“住有所居”的问题，另一方面大量保障性住房投入市场对控制成交均价也会起到很大作用。

　　“应当继续提高投资住房的成本，让住房回归到以居住消费为主的状态。不可否认，现在还有很多人把在非限购城市购房当作一种财产保值增值的办法。但这种过度房地产投资往往会提高房屋的空置率，造成大量交通、行政等资源浪费，而且会拉动其他物价上涨。”黎文江说。

　　此外，国家统计局公布的数据显示，1~5月份，全国房地产开发投资18737亿元，同比增长34.6%。其中住宅投资13290亿元，增长37.8%。这表明尽管当前调控政策十分严厉，但开发商房地产投资的热度有增无减。

　　有专家认为，其根源就在于房地产行业进入门槛低，而且是个暴利行业，建议尽快出台楼市反暴利措施，控制房地产开发商在非限购城市的利润水平，促进房地产市场平稳健康发展。（新华社）

　　

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