昨天，本报再次聚焦“考驾照难”问题。由于深圳最近一年来考驾驶证所需周期长，部分驾校称，可交纳“插队费”提前考试。显然，这是因考试资源供不应求而催生的不公现象。

　　同样是解决供不应求问题，深圳儿童医院则采取了另一种思路。据本报23日报道，为了解决长期以来存在的挂号难、看病等待时间长等问题，该院自21日起试点预约挂号服务。预约挂号服务能否达到预期目标还有待时间观察，但医院找对了解决问题的方向。

　　为什么这么说？不妨从我们的日常经验说起。我们都有这样的体会，当资源供应不足时，排队是大家最乐于接受的分配方式，因为排队能够兼顾公平与效率。预约挂号就是一种隐性排队方式，它可以把人们从等待的长队中解放出来，节约的除了时间与精力，也减少了因等待而产生的精神焦虑。

　　“考驾照难”的实质也是深圳考试用地“供不应求”。按照深圳市交警局车管所负责人周国驹的说法，“目前，报名待考人数已高达33．88万人，仅‘科目三’环节就积压了17万名学员。”如果按目前的速度，“即便今天开始我市所有驾校都不再招生，也至少需要两年时间才能让33．88万学员拿到驾照。”

　　有关部门“实话实说”的姿态值得赞许，但在告知难处的同时，更需要告知如何做好分配工作才能安抚人心。因为资源越是有限，人们越是担心分配问题。如果短缺遇上分配不透明，就一定会有人借机渔利，“插队费”就是例子。而这种利益从本质上来说就是不当得利，应当被罚没并予以严惩，否则，就会“鼓励”更多人有意制造公共资源短缺来获取不义之财。

　　短缺情形下如何分配？人们早就创造出了好办法，那就是排队——按照“先来先得”的原则配置社会资源和商业资源。以考驾照为例，自考生报名开始，相关部门就可以把所有考生的学习进度和考试进度悉数对外公布。考试时采取实名制的办法，如有考生不能如期应考，由下一位顺势顶上，不就保证了“先到先考”吗？不就堵住了“插队”现象吗？

　　“排队驾考”是个很简单的技术活儿，真正阻碍其诞生的仍是观念。许多公权力部门常有这种误解：解决“供不应求”问题，只能是扩大供给。但是，不是什么问题都能够扩大供给，都采取扩大供给的办法也必然导致惊人的浪费，有限的资源和公帑也支撑不起。再者，实现扩大供给需要时间，此外还有许多供不应求只是局部现象而非总量不足。难道有关部门就该纵容其中出现的分配不公现象吗？显然不能。因此，对公权力部门来说，分配好资源和提供服务同样重要。还应该看到，用排队解决分配问题，对权力本身也是一种解放，它减少了权力自肥的空间，也就降低了掌权者贪污腐化的风险。

　　排队不仅是一种文明，也是一种制度。从小处看，排队可以改善我们的生活品质。比如，为了迎接大运，公共交通部门倡导的排队文化让市民有了更舒适的乘车环境；从大处看，排队事关公平社会与和谐社会的建立。比如，清晰的排位规则再加上电脑信息技术的相助，高考录取工作几乎杜绝了黑箱操作和“加塞”可能，有效地维护“国考”的公信力。

　　一次不公平的分配，会导致一个人的焦虑；而不公平的分配制度，将导致全社会的焦虑。解决公共服务领域的“供不应求”，更需注重公平，因而也更需要发挥好“排队”的智慧。