近年来，在国家信贷政策调整的背景下，温州银行业以转型升级为契机，认真贯彻银监部门及地方政府支持文化产业发展的要求，以“三个优化”为载体，积极创设信贷支持文化产业发展的“绿色通道”，取得了初步的成效。主要的做法包括：

　　一、优化信贷政策，推动资金投入。近年来，温州银行业相继出台有关的授信管理制度，强化对文化产业的支持力度。一是加强研究，整体推进。如农行温州分行根据温州的特点，制定了相关的行业信贷政策，指导文化相关行业信贷业务有效发展。二是择优选择，重点突破。中信银行温州分行重点支持省市文化部门下属的大型文化集团、广电系统下属企业及新闻出版企业的授信，并择优介入民营企业为主投资的数字动漫、文化会展、文化产品流通、文化产品制造等项目。三是深挖潜力，一户一策。深发行温州分行关注客户发展，深挖客户需求，运用产品组合、产品创新，为客户提供一揽子授信解决方案。

　　二、优化担保方式，破除抵押难题。一是针对文化行业企业“轻”资产的实际现状，一些银行从创新融资模式入手，积极缓解贷款发放中的抵质押难题。温州银行通过与温州市信用联盟担保中心有限公司合作，对娱乐企业贷款发放时，完全采取担保公司作保的形式，克服了企业抵押品不足的问题。二是探索新型抵质押模式，中信银行温州分行对于影视业，先期可有选择性地介入行业龙头企业和优质企业。在担保模式上，除传统担保外，针对行业企业的特点，尝试探索“软”资产质押的担保方式，如版权质押、知识产权质押、应收账款质押、国内保理等，对具备一定产出规模的企业，摸索多个影视项目打包贷款等授信方式。三是推行信用贷款模式。浦发银行温州分行对信用等级比较好的客户积极给予免除抵押贷款，如浙江传眉心秀文化投资公司是一家专业从事明星演唱会、影视投资的民营企业，该公司曾策划和组织过不少明星在全国的巡演，并参与投资一些电影作品制作。因公司资金周转需要，浦发银行温州分行给予该公司免除抵押要求，发放了180万元的保证贷款。

　　三、优化合作形式，深化横向对接。一是加强与地方政府的对接，农行温州分行积极落实温州市委、市政府产业发展战略，充分发挥自身综合实力优势提升金融服务品质，树立大局意识、责任意识、风险意识，把支持温州文化产业发展作为该分行转型升级的关键环节。二是加强与行业协会的对接，台州银行温州分行通过与市文化教育协会开展较大范围的合作，在去年6月份对市文化教育协会下属企业举行了一场产品推介会，现场为有关企业发放产品说明、介绍申贷流程，在与有关企业主沟通中，有针对性地获取行业信息，破解银企之间的信息不对称状态，为银行支持文化产业发展路径选择提供了良好范例。

　　但由于文化产业资产特性“轻”、发展规模“小”、配套支持“弱”的客观因素，也制约了信贷政策效果的进一步发挥。

　　一是文化产业资产特性“轻”，影响了信贷资金的进入。现阶段，文化企业普遍规模较小，盈利能力较弱，且以经营无形资产为主，缺乏可用于担保的固定资产，并且作为文化企业核心财富的文化创意及知识产权价值评估具有不确定性，文化类项目或企业缺乏科学公正的评价机制，信贷支持文化产业尚未达到规模化和成熟化。目前银行大多数还停留在传统“抵押为本”的经营模式，与文化企业的资金需求难以形成有效的对接。

　　二是文化产业发展规模“小”，降低了信贷支持的深度。由于发展起步晚、基础底子薄弱，文化产业发展规模总体偏小，缺乏有影响力的文化产业品牌和龙头企业。同时，文化产业作为知识密集型产业，对人才的需求层次较高，而温州市区的高房价也制约高层次人才的进入，影响了文化产业发展的潜力。

　　三是文化产业配套支持“弱”，制约了银企之间的对接。一是以文化企业的版权、知识产权、收费权、商标权等“软”资产为标的的抵质押方式，在评估、监测、流转以及后续管理上还缺乏规范的操作流程，同时由于缺乏相应的优质中介机构和评估人才，难以对这些价值进行准确评估，影响了文化企业资产的盘活。二是缺乏信贷支持文化产业发展的补偿机制及激励手段，2011年温州地方政府出台了相关的指导意见，但尚未建立信贷支持文化产业发展的补偿机制及激励手段。因此，要进一步加大对文化产业的支持，促进文化产业的发展需要加强监管引领、完善服务平台建设、加大财政投入。

　　加强监管引领，强化正向激励。银监部门应加强与地方部门合作，争取尽早出台鼓励银行业金融机构加大文化产业信贷支持的具体细则；进一步强化正向的监管激励；鼓励金融机构量身制定适合文化产业发展的金融服务政策，积极开发符合文化产业特点的新型融资产品和融资方式。

　　完善平台建设，优化服务氛围。地方政府应完善文化产业融资服务平台建设，建立银政互动平台，建立信息沟通机制，充分利用地方政府的资源优势最大程度推动信贷支持文化产业发展；通过组织文化产业项目推介会、洽谈会，促进银企合作；加快培育专利权等无形资产的评估、流转市场，为文化产业产权和资产的转让、租赁、退出提供渠道，缓解银行业金融机构对文化企业无形资产质押贷款的后顾之忧。

　　加大财政投入，发挥杠杆效应。地方政府应通过多种形式发挥财政资金对信贷资源的撬动作用。建立由政府主导的文化产业发展专项扶持资金、文化产业担保基金等组成的文化产业发展资金，促进文化产业发展；通过加大对贷款贴息和风险补偿力度、建立针对文化产业的专业担保再担保机构等方式。

　　(作者单位：温州市银监分局)

　　（责任编辑：年巍）