“2网、3库、5系统”的电子化采购系统涵盖政府采购所有流程，科学的网上竞价模式破解价格虚高难题

　　□ 本报记者 吴敏

　　 天府之国成都，政府采购信息化建设经验也可圈可点。该市建成的“2网、3库、5系统”电子化采购体系将作为四川省政采电子化平台建设的模板向全省推广。

　　“2网、3库、5系统”覆盖所有采购模块

　　成都市财政局有关人员向记者详解“2网、3库、5系统”电子化采购体系内容：“2网”指的是成都党政网和成都市政府采购网；“3库”是指采购人库、供应商库和政府采购产品库；“5系统”是指协议供货招标、协议和定点采购竞价、网上采购、政府采购合同管理和政府采购协同办公系统。该市财政部门工作人员不无自豪地说，这个系统已覆盖了政府采购的每个环节。

　　成都党政网成为系统的2个支撑点之一，实现了政府采购预算管理、计划申报和审核等目标。通过该网还能实时掌握政府采购合同执行和资金支付情况，并在计划申报和审核环节引入“任务”概念，部门可将下级单位、财政可将不同部门申报相同品目的采购计划进行打包，汇总形成一个“任务”下达给指定的采购人，有效提高了政府采购效益和效率，更有利于实现规模效应。

　　在执行层面，依托成都市政府采购网上构建的“3库”、“5系统”，让电子化建设与推进政采规范化、系统化建设得到进一步结合。

　　定点采购网上竞价设计3种模式

　　今年，成都市政府采购信息化建设的突出成绩是通过在《目录》中科学划分协议、定点采购品目，扩大通用品目纳入协议、定点采购的范围，将其逐步上线实行网上竞价采购。

　　登录成都市政采电子化平台，记者看到，该市已将12个通用电子化办公设备品目纳入网上协议采购，5个通用电器品目纳入网上定点采购。同时，该市统一和规范了协议、定点品目网上采购程序和操作方法。

　　成都市的网上竞价系统有自己的独到之处。据介绍，成都市按照协议和定点采购品目不同的特性，网上竞价系统设计了3种不同的竞价方式。

　　 对多品牌、多供应商竞价方式，要求采购人必须引入3家以上供应商或2个以上品牌参与竞争，通过充分竞争降低成交价格，提高采购效益。对项目资金在10万元以下、采购任务较急的，该市要求可以采用单品牌竞价方式，该方式要求采购人选择在中标产品中确定需采购的产品，向3家以上供应商发出采购信息，报价最低的供应商为成交供应商。另外一种多供应商询价方式适用于相对较复杂的家具类、装饰装修类采购项目，采购人通过系统在供应商库中选择3家以上符合采购需求的合格供应商，并向其发布采购信息，采购人或采购中心依法组织网上评审和确定成交供应商。

　　 成都市通过科学的网上竞价模式有效破解了政府采购价格虚高难题。