绩效评价结果与后续项目和资金安排挂钩，鼓励地方早建、快建、早出成效

　　李忠峰

　　本报讯 财政部、水利部近日出台《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》（以下简称《办法》），明确项目全过程贯穿绩效管理，绩效评价结果直接与后续项目和资金安排挂钩，进一步强化支出责任，提高资金使用效益。

　　一位参与起草该《办法》的专家告诉记者，“十二五”期间，中小河流治理将迎来建设高峰，要落实好规划、建设好项目、使用好资金，彰显政策成效，关键在执行，核心是强化管理。财政部拟将项目绩效评价作为加强管理的重要抓手，建立健全激励约束机制，根据“早建早补、晚建晚补、不建不补”原则，将资金分配方案与项目完成情况、绩效评价结果挂钩，鼓励地方政府早建、快建、早出成效。

　　何谓“项目全过程贯穿绩效管理”？这位专家解释说，事前，财政部会同水利部与省级政府签署责任协议，明确绩效目标。通过专项规划明确项目实施的具体目标和任务，在此基础上，同省级政府签署责任协议，明确中央和地方在一定时限内的绩效目标、建设任务和责任，并建立激励约束机制，奖优罚劣。

　　事中，强化制度建设和动态监控，确保签署的责任协议有效落实。水利部要制定项目实施指导意见，明确初步设计标准，规范项目建设管理，做到从源头控制投资，确保目标任务不走样。财政部要制定项目资金管理办法，规范资金使用管理。实行专项资金管理定期报告和不定期检查制度，实施动态监控，督促地方抓执行、抓落实。各地要通过信息平台定期报告资金预算执行和项目建设进展，对发现的问题通过约谈、通报甚至收回资金等方式及时纠正。

　　事后，对照责任协议和项目完成情况进行考评。从项目组织、项目管理、资金管理和实施效果等方面对已完成治理的项目进行绩效评价。中央财政根据绩效评价结果采取相应的奖惩措施。

　　这位专家表示，《办法》旨在通过绩效评价，推动有关部门、地方政府、项目单位加快预算执行，加强项目资金管理，改进和完善政策，不断提高财政资金效益或财政政策影响力。同时，实行绩效评价结果的报告和公开制度，既为决策服务，又增强政策的社会公信力。