“藏汇于民”的障碍不在于政策，而在于涉汇主体的持汇意愿

　　【财新网】（记者 陈璐）中国外汇储备如何取之于民，用之于民，是否可用于充实社会保障体系？国家外汇管理局对免费使用外汇储备作出否定回答，认为这性质上相当于中央银行随意印钞票，无节制地扩大货币发行，会造成通货膨胀等严重后果。

　　外管局在“外汇储备热点问答（二）”中表示，不论是将外汇储备直接分给老百姓的建议，还是将外汇储备直接用于养老、医疗、教育等社会福利的建议，都涉及外汇储备是否可以无偿分配使用的问题。外汇储备不同于财政盈余资金，是中央银行在外汇市场购汇形成，在中央银行的资产负债表上对应着本币负债。

　　外管局称，在“依法合规、有偿使用、提高效率、有效监管”的管理原则指导下，外汇储备正积极创新运用渠道，继续为国家经济建设和改善民生服务。

　　对于“藏汇于民”为何难以实现这一问题，外管局表示，由于目前人民币存在升值预期、国内外汇差利差等因素，企业和个人结汇意愿较为强烈，普遍不愿意持有和保留外汇。所以“藏汇于民”的障碍不在于政策，而在于涉汇主体的持汇意愿。

　　截至今年6月底，中国外汇储备余额达31975亿美元，同比增长30.3%。外管局称，近年来中国国际收支持续“双顺差”，加上国际金融危机后，国际流动性泛滥，外汇净流入规模较大，导致中国外汇储备不断积累。■